Dobrý den, milý kolego! V dnešním článku si povíme něco o jednotném informačním systému v oblasti zadávání zakázek. Obrazně řečeno jde o jeden z „pilířů“, na kterých systém spočívá veřejné zakázky v naší zemi. Pro úspěšnou práci se státními zakázkami tedy každý odborník, jehož činnost je tak či onak spjata se státními zakázkami, musí o tomto systému vědět, a ještě více jej umět používat. V tomto článku nebudeme rozumět detailům práce s tímto systémem, ale pouze zvážíme obecné záležitosti, konkrétně: co je EIS, proč je potřeba a jaké funkce a úkoly plní? Materiál v článku bude užitečný jak pro dodavatele, tak pro začínající zákazníky. Navrhuji moc neotálet a začít článek studovat. Jít…
1. Co je EIS?
Jak již bylo zmíněno ve vodní části článku, EIS je zkratka pro singl Informační systém.
Podle odstavce 9 článku 3 Federální zákon ze dne 04.05.2013 č. 44-FZ „O systému smluv v oblasti pořizování zboží, stavebních prací, služeb pro potřeby státu a obcí“ (dále jen 44-FZ)jednotný informační systém v oblasti nákupu — soubor informací obsažených v databázích, informační technologie A technické prostředky, zajišťující tvorbu, zpracování, uchovávání těchto informací, jakož i jejich poskytování prostřednictvím oficiálních stránek jednotného informačního systému na internetu (dále jen oficiální stránky).
2. Oficiální stránky EIS
Od 1. ledna 2016 nahradí oficiální stránky Ruská Federace na internet dorazil jednotný informační systém v oblasti nákupu pro zveřejňování informací o zadávání zakázek na dodávku zboží, provádění prací a poskytování služeb.
Hlavním cílem vytvoření takového informačního systému bylo zvýšení transparentnosti zadávání státních zakázek tak, aby se všechny procesy v rámci smluvního systému od fáze plánování zakázek až po kompletaci zakázek staly více veřejnými.
Veškeré informace obsažené v UIS jsou otevřené (kromě informací obsahujících státní tajemství) a jsou poskytovány bezplatně. Kromě toho musí být takové informace úplné a spolehlivé.
Odpovědným vládním orgánem za vypracování koncepce a stanovení funkčních požadavků na UIS je Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruska (MED). A odpovědným oddělením za vývoj a provoz systému je federální ministerstvo financí.
V počáteční fázi vytváření jednotného informačního systému v oblasti zadávání zakázek byly zvažovány dvě možnosti:
- vytvoření systému založeného na stávajících webových stránkách státních zakázek;
- vytvoření systému od nuly.
Vzhledem k tomu, že se druhá možnost ukázala jako náročnější na zdroje, bylo rozhodnuto vytvořit systém na základě stávajícího webu. Z tohoto důvodu zůstala adresa EIS stejná - www.zakupki.gov.ru.
Stará verze EIS se nachází na adrese -//old.zakupki.gov.ru/.
Podle části 7 článku 4 44-FZ mají ustavující subjekty Ruské federace a obce právo vytvářet regionální a obecní informační systémy v oblasti zadávání veřejných zakázek, integrované do jednotného informačního systému. Vyskytnou-li se však nesrovnalosti v informacích zveřejněných na webových stránkách subjektu a Jednotném informačním systému, mají přednost informace zveřejněné v jednotném informačním systému. Tito. Dodavatelům to naznačuje, že funkcionalita UIS bude více než dostatečná pro vyhledávání informací o probíhajících veřejných zakázkách, a to jak v rámci 44-FZ, tak 223-FZ.
3. Jaké informace obsahuje jednotný informační systém?
Podle části 3 článku 4 44-FZ musí UIS obsahovat:
3) informace o plnění plánů a harmonogramů veřejných zakázek (od 1. ledna 2017);
4) informace o podmínkách, zákazech a omezeních vstupu zboží pocházejícího z cizího státu nebo skupiny cizích států, prací, služeb, resp. vykonávaných nebo poskytovaných cizími osobami, seznam cizích států, skupin cizích států se kterou Ruská federace uzavřela mezinárodní dohody o vzájemném uplatňování národního zacházení při zadávání zakázek, jakož i podmínky pro uplatňování tohoto národního zacházení;
5) informace o zadávání zakázek a provádění smluv;
6) registr smluv uzavřených zákazníky;
7) ;
8) knihovna standardních smluv, standardní smluvní podmínky;
9) registrovat se bankovní záruky;
10) evidence stížností, plánovaných a neplánovaných kontrol, jejich výsledků a vydaných příkazů;
11) seznam mezinárodních finančních organizací vytvořených v souladu s mezinárodními smlouvami, jichž je Ruská federace smluvní stranou, jakož i mezinárodních finančních organizací, se kterými Ruská federace uzavřela mezinárodní smlouvy;
12) výsledky monitorování zadávání zakázek, auditu v oblasti zadávání zakázek, jakož i kontroly v oblasti zadávání zakázek;
13) zákaznické zprávy poskytované 44-FZ;
14) katalogy zboží, prací, služeb pro potřeby státu a obcí;
15) regulační právní akty;
16) informace o cenách zboží, prací, služeb nakupovaných pro potřeby státu a obcí na komoditních trzích, jakož i o požadavcích zákazníků na ceny zboží, prací a služeb;
17) další informace a dokumenty, jejichž umístění v jednotném informačním systému stanoví 44-FZ, federální zákon ze dne 18. července 2011 č. 223-FZ „O zadávání zboží, prací, služeb některých druhů právnické osoby„(dále 223-FZ) a další regulační právní akty přijaté v souladu s nimi.
4. Co poskytuje UIS?
EIS poskytuje:
- generování a umístění informací prostřednictvím informační interakce UIS s ostatními informačními systémy bez nutnosti dodatečného přihlášení k osobnímu účtu UIS;
- výkon kontroly nad informacemi a dokumenty, které mají být umístěny v Jednotném informačním systému v interakci s jinými informačními systémy;
- přechod na používání OKPD2 a OKVED2;
- implementace funkčnost za Federální korporaci pro rozvoj malých a středních podniků;
- implementace rozšířené funkčnosti pro kontrolní orgány a auditní orgány;
- použití zesílených nekvalifik elektronický podpis pro podepisování elektronických dokumentů;
- podání žádostí o účast na určení dodavatele (zhotovitele, výkonného umělce) formou elektronického dokumentu.
5. Výhody EIS
Hlavním a zásadním rozdílem mezi jednotným informačním systémem a dříve existujícím webem státních zakázek je maximální automatizace zadávacího procesu od vyvěšení výzvy až po sečtení a realizaci zakázky. Veškeré údaje zadané do systému jsou zpracovávány automaticky a na základě těchto údajů je generován požadovaný reporting. Celý systém správy dokumentů je veřejně dostupný na webu.
UIS je úzce propojen s ostatními regionálními informačními systémy a elektronickými platformami, což dohromady vytváří jednotný informační prostor.
Nepochybnou výhodou je také skutečnost, že veškeré plány zakázek i harmonogramy budou v Jednotném informačním systému (od 1. ledna 2017) umístěny pouze ve strukturované (strojově čitelné) podobě. Tato novinka výrazně rozšíří možnost vyhledávání informací o zadávání zakázek pomocí simple vyhledávací dotazy, jako například ve vyhledávači Yandex nebo Google.
Podotýkám, že na starých webových stránkách státních zakázek byly tyto dokumenty umístěny v naskenované podobě, což neumožňovalo dodavatelům a dalším zainteresovaným stranám plně vyhledávat informace. Nyní tato novinka umožní dodavatelům předem předvídat poptávku mezi zákazníky po jejich zboží, pracích nebo službách a sestavit dlouhodobý plán účasti na nákupu.
Kromě funkčních změn vývojáři provedli také technologické práce na zvýšení výkonu a chybové odolnosti UIS, vylepšili vyhledávací funkce, přidali konstruktor parametrů vyhledávání a optimalizovali uživatelské rozhraní jeho otevřené části. Systém získal modernější a krásnější rozhraní. Celá řada funkcí však bude uživatelům k dispozici od 1. ledna 2017.
6. Legislativní úprava práce UIS
Požadavky na vytvoření a dohled nad EIS jsou popsány ve federálním zákoně č. 44-FZ a také v nařízení vlády ze dne 30. září 2014 č. 996 „O rozdělení pravomocí mezi ministerstvo vývoj ekonomiky A Federální ministerstvo financí při vytváření UIS“ a ze dne 23. ledna 2015 č. 36 „K postupu a načasování uvedení UIS do provozu“.
Tím můj článek končí. Doufám, že pro vás byly informace užitečné. Uvidíme se v dalších číslech.
P.S.: Lajkujte a sdílejte odkazy na článek se svými přáteli a kolegy na sociálních sítích.
Po změně technické funkčnosti oficiálního webu jednotného informačního systému www.zakupki.gov.ru (dále jen Stránky) se mnoho zákazníků, lidí, kteří na Stránkách přímo pracují, potýká s problémy, které neumí řešit. jejich vlastní.
Takže jsme narazili na následující problémy:
V konsolidovaném registru byl chybně uveden kód OKTMO (příslušné dokumenty byly odeslány před měsícem);
Nedochází k integraci krajského systému se systémem EIS.
Silou vůle, otroctvím, musíte kontaktovat službu technická podpora Webové stránky, telefonní čísla jsou zveřejněny na domovská stránka:
Ale! Tuto službu nelze telefonicky kontaktovat!
Musíte celé hodiny poslouchat záznamník a opakovat stejné fráze “ Všichni operátoři jsou momentálně zaneprázdněni», « “, poté následuje „ Očekávaná doba čekání na odpověď operátora je 1 minuta", pak znovu čas běží sestupně" Očekávaná doba čekání na odpověď operátora je 50 sekund», « Zůstaňte prosím na lince, odpoví vám první dostupný operátor„... Tyto fráze se opakují půl hodiny, hodinu... donekonečna!
Na konci je hovor přerušen a ozve se krátké pípnutí...
Zde je záznam jednoho z nepřijatých hovorů:
Po odeslání požadavků na službu technické podpory webu e-mailem: Tato adresa E-mailem chráněna před spamovacími roboty. Pro její zobrazení musíte mít povolený JavaScript., pomocí speciálního poptávkového formuláře se situace nemění...
Po odeslání 4 žádostí e-mailem nebyla obdržena žádná odpověď potvrzující jakoukoli informaci!
Druhý den přišla odpověď na odvolání, které bylo údajně zasláno naším jménem, nikoli však na náš dotaz. Tento dopis obsahoval následující informace:
Po zavolání na kontaktní číslo uvedené v dopise (také po půlhodinovém čekání) s uvedením, že tato žádost nebyla odeslána naší organizací, že posíláme informace o zcela jiném problému, nám bylo sděleno, že jsme kontaktovali špatnou adresu a měli bychom kontaktovat službu technické podpory oficiálních stránek jednotného informačního systému v oblasti zadávání zakázek...
Zároveň byly správně uvedeny kontaktní údaje naší instituce.
Na základě toho můžeme pouze konstatovat, že s největší pravděpodobností došlo k nějakému selhání v systému podpůrných služeb oficiálního webu... To nám to ale nijak neusnadňuje!
Již druhý den se nemohu znovu dovolat na službu podpory webu. Problém stále zůstává nevyřešen!
Na Stránce kromě telefonních čísel služby technické podpory není ani jedno telefonní číslo, na které byste mohli zavolat... Nejsou zde uvedeny ani kontakty na organizaci dohlížející na tyto Stránky, ani telefonní čísla vedení, na které by bylo možné "stěžovat"...
Žádné kontaktní adresy...
Já, stejně jako tisíce a možná desetitisíce smluvních manažerů, mám otázky:
KDO JE ODPOVĚDNÝ ZA NEŘÁD, KTERÝ SE DĚJE V PODPŮRNÉ SLUŽBĚ?
KAM SE JÍT, POKUD OTÁZKU NENÍ MOŽNÉ VYŘEŠIT SAMI?
KDO KONTROLUJE PROVOZ OFICIÁLNÍCH STRÁNEK JEDNOTNÉHO INFORMAČNÍHO SYSTÉMU V OBLASTI ZAKÁZEK?
PROČ NEJSOU OD VLÁDY ŽÁDNÉ „PÁKY“ NA POMOC ZAMĚSTNANCŮM STÁTNÍCH A OBECNÍCH ORGANIZACÍ A INSTITUCÍ?
Zákazníkovi však za nesplnění určitých povinností hrozí určité sankce, a to nikoli malé částky...
A další otázka, možná v tak krátké době, je již řečnická:
KDY VZNIKNE NORMÁLNÍ A PRODUKTIVNÍ PRÁCE MEZI SMLUVNÍMI VEDOUCÍMI STÁTNÍCH A MĚSTSKÝCH INSTITUCÍ A OFICIÁLNÍMI STRÁNKAMI JEDNOTNÉHO INFORMAČNÍHO SYSTÉMU V OBLASTI ZAKÁZEK?
Doufám, že si informace uvedené v tomto článku přečtou ti „správní“ lidé, kteří mohou alespoň nějak přispět k řešení našich problémů.
Reklamace nesprávné práce
Jednotný informační systém v oblasti nákupu
Milý Michaile Borisoviči!
Akciová společnost "Yargorelektrotrans" (DIČ 7602082331) (dále - Společnost) provádí obstaravatelskou činnost v souladu s normami federálního zákona ze dne 18. listopadu 2011 N223-FZ "O zadávání zakázek na zboží, práce, služby podle určitých druhů právnických osob“ (dále - federální zákon ze dne 18. listopadu 2011 .2011 N223-ФЗ.
Od 7. 2. 2018 do současnosti z důvodu výskytu následujících problémů v provozu Jednotného informačního systému není Společnost schopna zveřejnit protokol pro posuzování žádostí o účast v soutěži (oznámení č. 31806461513 ze dne 05.08.2018) (dále jen soutěž), závěrečný protokol takové soutěže, která je hrozbou narušení výrobních procesů Společnosti způsobenou neschopností včas poskytnout své služby potřebným službám, a může také vést na porušení lhůt stanovených spolkovým zákonem ze dne 18. listopadu 2011 N223-FZ Společností pro uveřejnění informací o probíhajícím zadávání zakázek v Jednotném informačním systému.
Dne 2. července 2018 Společnost provedla řízení o přezkoumání, vyhodnocení a porovnání žádostí o účast v Soutěži (dále jen Protokol). Téhož dne byl učiněn pokus o zveřejnění protokolu vygenerovaného na základě výsledků tohoto postupu v Jednotném informačním systému, při kterém byly identifikovány následující problémy v provozu Jednotného informačního systému, které bránily umístění takového protokolu :
Při vytváření Protokolu na webu UIS v sekci „Posouzení přihlášek“ po uvedení informace o zamítnutí přihlášek k účasti v soutěži, důvodů pro taková rozhodnutí v polích „Důvod odmítnutí“ a kliknutí na Tlačítka „Uložit“ nebo „Další“ poskytovaná funkcí UIS, zobrazí se systémové hlášení:
"Musí být vyplněna povinná pole:
- Důvod odchylky
- Důvody pro odchylku."
Uvedená systémová zpráva blokuje další akce Společnosti pro připojení souboru protokolu, zveřejnění vygenerovaného protokolu a umožňuje pouze zrušit dříve provedené akce. Následné pokusy Společnosti přeformulovat Protokol a uvést informace o výsledcích posuzování žádostí vedly k podobnému výsledku.
Společnost v období od 07.02.2018, 07.03.2018, 07.04.2018 zasílala na e-mailovou adresu UIS žádosti s popisem problémů vzniklých při provozu UIS se všemi potřebnými informacemi. Služba technické podpory UIS ( [e-mail chráněný]), v reakci na kterou Společnost dosud neobdržela oznámení o registraci žádostí, ani další informace o stavu projednávání žádostí. Kromě toho společnost ve stanoveném období denně telefonovala na linku technické podpory UIS a operátoři podpůrných služeb byli informováni detailní informace o problémech, které se objevily, v reakci na které byly obdrženy pouze doporučení písemně kontaktovat technickou podporu a vymazat mezipaměť prohlížeče, což nevedlo k vyřešení problému. Dokončování telefonické rozhovory S provozovateli služby podpory UIS byly na e-mailovou adresu Společnosti zasílány zprávy o evidenci požadavků pod čísly SD200417608, SD200422814, SD200436856 s úrovní priority „4 - Nízká“ a ukončení prací na těchto požadavcích. od Společnosti.
S ohledem na výše uvedené vás žádáme:
1. Registrovat tuto stížnost a přijmout příslušná opatření k odstranění problémů, které vznikly službou technické podpory EIS;
2. Vysvětlete pořadí jednání zákazníka v situaci, kdy není možné zveřejňovat informace o probíhajících nákupech v Jednotném informačním systému ve stanoveném časovém horizontu z důvodu nemožnosti plnohodnotné práce v osobní účet UIS spojené s technickými problémy v systému;
3. Vysvětlete regulační období pro posouzení požadavků zákazníků službou technické podpory EIS.
Svou odpověď na tuto stížnost zašlete na následující e-mailové adresy:
[e-mail chráněný], [e-mail chráněný].
Tématem článku bude jednotný informační systém v oblasti zadávání zakázek (UIS). Tento systém je základem všech veřejných zakázek prováděných v Ruské federaci bez ohledu na výši nebo podmínky smlouvy. Z tohoto důvodu nemůže EIS ignorovat žádná organizace, která očekává účast ve vládním tendru. Tento materiál nebude popisovat detaily práce ani žádné vlastnosti a tajemství EIS, v první řadě je nutné pochopit účel systému, jeho základní pravidla a možnosti.
1. Co je EIS?
Pojmem UIS se označuje jednotný informační systém v oblasti zadávání zakázek. Jeho přesnější definice je uvedena v paragrafu 9 článku 3 federálního zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby státu a obcí“ ( dále jen 44-FZ ) jednotný informační systém v oblasti zadávání zakázek - soubor informací obsažených v databázích, informačních technologiích a technických prostředcích, které zajišťují tvorbu, zpracování, uchovávání těchto informací, jakož i jejich poskytování pomocí úředního stránky jednotného informačního systému na internetu (dále jen oficiální stránky).
2. Oficiální stránky EIS
UIS byl zprovozněn 1. ledna 2016, od tohoto okamžiku musí být v tomto systému umístěny veškeré informace o ukončených veřejných zakázkách a aktuálních výběrových řízeních na dodávku zboží nebo poskytování služeb.
Dávejte pozor na tento moment Funkčnost EIS není plně implementována. Odesílání přihlášek na elektronické podobě není k dispozici prostřednictvím EIS. Oficiální webová stránka EIS se nachází na adrese www.zakupki.gov.ru
Účelem zavedení systému je boj proti korupci, usnadnění přístupu k informacím o činnosti státních orgánů pro občany Ruské federace a provádění veřejné kontroly v oblasti veřejných zakázek. Data UIS zahrnují nejen fázi výběrového řízení, ale i přípravu na něj včetně plánování.
K informacím obsaženým v UIS má přístup každý uživatel internetu, jedinou výjimkou jsou záznamy, které spadají do kategorie státního tajemství. Přístup je zcela zdarma, bez ohledu na počet zobrazených stránek nebo čas strávený na webu. Rovněž informace obsažené v Jednotném informačním systému jsou nejúplnější, všechna data jsou před zveřejněním kontrolována a považována za spolehlivá.
Modul č. 3 „Efektivní vyhledávání výběrových řízení“ vám pomůže pochopit ve všech jeho spletitostech tajemství efektivního vyhledávání výběrových řízení v Jednotném informačním systému a také využití funkcionality profesionálních vyhledávače agregátory, kterým můžete zkrátit čas rutinní operace vyhledávat výběrová řízení a naučit se najít ty nákupy, které se před vámi zákazníci snaží skrývat. Nejúplnější a nejpodrobnější kurz v RuNet o vyhledávání nabídek (plánované datum vydání leden 2017).
Popis požadavků na funkčnost systému, jakož i základní pravidla pro jeho používání, provedlo Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruska (MED). Vývoj systému provedla federální pokladna a tato organizace je zodpovědná i za jeho provoz.
Před zahájením prací na UIS bylo nutné rozhodnout o základním zdroji, na základě jehož schopností by vývoj probíhal. Zvažovaly se dvě možnosti: vylepšení stávajícího portálu veřejných zakázek, který by umožnil radikálně neměnit pravidla pro práci se systémem a vyrovnat se s vylepšením v kratším čase, nebo jej vytvořit od nuly. První možnost byla zvolena z důvodu voj nový systém by vyžadovalo velké náklady a musel by také přeškolit personál, což by mohlo výrazně zpozdit jeho realizaci. Po spuštění EIS oficiální web nezměnil svou adresu – www.zakupki.gov.ru.
Zastaralou verzi najdete na http://old.zakupki.gov.ru/.
Část 7 článku 4 44-FZ dává právo ustavujícím subjektům Ruské federace, obecním nebo regionálním subjektům vyvíjet své vlastní systémy, které budou integrovány do Jednotného informačního systému. Pokud se informace z regionálních systémů liší od dat EIS, bude mít přednost federální systém. Z toho můžeme usoudit, že dodavatel se nemusí obracet na regionální systémy, aby získal aktuální data o státních zakázkách v rámci 44-FZ a 223-FZ.
3. Data obsažená v UIS
Podle části 3 článku 4 44-FZ musí jednotný informační systém v oblasti zadávání zakázek obsahovat:
1) plány a plány nákupů, které budou provedeny od 1. ledna 2017;
2) údaje o realizaci plánovaných výběrových řízení, která se budou konat nejdříve 1. ledna 2017;
3) údaje o podmínkách přijímání zahraničního zboží, stávajících zákazech a omezeních dovozu zboží nebo služeb, jakož i aktuální seznam států, se kterými má Ruská federace uzavřeny dohody upravující společné veřejné zakázky, jakož i úplné podmínky těchto dohod;
4) registr smluv uzavřených mezi vládní agenturou a dodavatelem, jakož i informace o nich;
5) informace o bezohledných společnostech, které dříve porušily smluvní podmínky;
6) knihovna standardních smluv a jejich podmínek;
7) registr bankovních záruk;
8) evidence stížností a reklamací, data všech provedených kontrol, bez ohledu na to, zda byly provedeny podle plánu nebo neproběhly, jakož i jejich výsledky a závěry komise;
9) seznam mezinárodních organizací vytvořených na základě dohody, jejíž jednou ze stran je Ruská federace, nebo organizací, se kterými byly uzavřeny smlouvy o dodávkách zboží nebo provedení práce;
10) výsledky monitorování, kontroly a auditu veřejných zakázek;
11) hlášení zákazníků ve formě stanovené 44-FZ;
12) katalogy zboží, prací, služeb, které jsou nezbytné pro vládní organizace nebo jiné struktury;
13) regulační právní akty;
14) informace o trendech a aktuální hodnotě tržní ceny, jakož i úplný seznam nabídky zboží, služeb nebo prací dostupných na trhu, jejichž nákup se uskutečňuje pro potřeby státních orgánů nebo orgánů obcí;
15) další údaje nebo dokumenty, které musí být zahrnuty do Jednotného informačního systému v souladu s 44-FZ, federálním zákonem ze dne 18. července 2011 č. 223-FZ „O zadávání zboží, prací, služeb některými typy právnických osob “ (dále jen 223-FZ) nebo další zákony přijaté na jejich základě.
4. Funkce UIS
Jednotný informační systém v oblasti zadávání zakázek zajišťuje:
. umístění informací prostřednictvím interakce systému s jinými zdroji nebo programy bez nutnosti autorizace v UIS;
. kontrola nad dokumenty nebo jinými daty, které je třeba umístit do UIS, vytvořených pomocí prostředků třetích stran;
. přechod na standardy OKPD2 a OKVED2;
. zavedení schopností nezbytných pro provádění auditů v oblasti veřejných zakázek;
. použití vylepšeného nekvalifikovaného elektronického podpisu k potvrzení pravosti elektronických dokumentů;
. vytváření a evidence elektronických žádostí o účast ve výběrovém řízení na určení dodavatele nebo zhotovitele.
Tento seznam neobsahuje všechny funkce UIS, ale pouze ty nejpodstatnější.
5. Výhody jednotného informačního systému
Zlepšení mechanismu zadávání veřejných zakázek je zaměřeno co nejvíce na automatizaci výběrových řízení a podávání žádostí. To snižuje korupční složku a poskytuje více příležitostí pro podnikatele zjednodušením účasti v soutěži. Sníží také vládní náklady, protože společnosti, jejichž návrhy mohly být dříve zamítnuty kvůli problémům s papírováním, dostanou příležitost zúčastnit se výběrového řízení.
Na rozdíl od předchozí verze systému, všechna data, která jsou do něj vkládána, podléhají výhradně automatizovanému zpracování, což výrazně snižuje význam lidského faktoru a zvyšuje přesnost operací a také umožňuje zvýšit rychlost zpracování žádostí. Automatizace se dotkla i zadávání veřejných zakázek a sčítání výsledků výběrových řízení. Všechny dokumenty jsou na webu, kdokoli k nim má přístup bez jakékoli kontroly.
Jednotný informační systém v oblasti zadávání zakázek umožňuje zorganizovat úzké propojení s ostatními regionálními systémy, což zjednodušuje proces veřejné správy a kontrolu práce orgánů samosprávy. Použití jednotného systému pomáhá získat co nejpřesnější a aktuální data, což umožňuje okamžitě reagovat na změny.
Další výhodou je, že všechny plány a harmonogramy jsou umístěny výhradně ve strukturované podobě, což umožňuje výrazně zjednodušit vyhledávání potřebných informací jak podnikatelům či jiným kategoriím občanů, tak pracovníkům regulačních úřadů. Pokud byl dříve oficiální web nezbytný pro vyhledávání prostřednictvím EIS, pak po implementaci změn bude možné najít informace nejen pomocí speciálního formuláře, ale také pomocí konvenčních vyhledávačů, například Google nebo Yandex. Tato norma vstupuje v platnost až 1. ledna 2017, což umožňuje školení a přípravu personálu na nové normy práce.
Předchozí verze systému zadávání veřejných zakázek předpokládala přítomnost naskenovaných dokumentů na webu, což téměř znemožňovalo jejich prohledávání a občas byly problémy s rozpoznáním určitých úseků textu nejen softwarem, ale i člověkem. Inovace umožní dodavatelům zboží a služeb zlepšit plánování poptávky po jejich produktech, což zvyšuje efektivitu podniku.
Kromě toho byly provedeny práce na zlepšení výkonu systému a zajištění jeho odolnosti vůči vysokému zatížení. Díky tomu se výrazně snižuje pravděpodobnost selhání systému, což z něj dělá spolehlivý nástroj pro práci se všemi typy vládních zakázek. Vývojáři upravili technologii interního vyhledávání - byly do ní přidány nové parametry, což pomůže několikrát zkrátit čas na přístup k potřebným informacím a také výrazně sníží počet objasňujících vyhledávacích dotazů. Změny byly provedeny v rozhraní, mají za cíl zkrátit přístupovou dobu k nejpoužívanějším funkcím, ale nové schopnosti systému bude možné plně vyhodnotit až od 1. ledna 2017, do té doby bude finální fáze testování bude provedena.
6. Legislativní základ pro provozování jednotného informačního systému v oblasti zadávání zakázek
Požadavky na rozvoj a provoz UIS jsou obsaženy ve federálním zákoně č. 44-FZ a v usneseních vlády ze dne 30. září 2014 č. 996 „O rozdělení pravomocí mezi Ministerstvo hospodářského rozvoje a Federální pokladnu při vytváření UIS“ a ze dne 23. ledna 2015 č. 36 „O postupu a načasování uvedení EIS do provozu“. Pokud článek neposkytuje vyčerpávající odpovědi, měli byste se obrátit na primární zdroj ve formě zákonů nebo jiných regulačních dokumentů.
Pokud máte nějaké dotazy k tématu článku, můžete se jich zeptat na našem.
10. Identifikace, autentizace a autorizace v jednotném informačním systému subjektů jednotného informačního systému jsou zajišťovány prostřednictvím jednotného informačního systému, včetně využívání federálního informačního systému " jeden systém identifikace a autentizace v infrastruktuře, která zajišťuje informační a technologickou interakci informačních systémů sloužících k poskytování služeb státu a obcí v elektronické podobě." Identifikace, autentizace a autorizace subjektů jednotného informačního systému v jednotném informačním systému se provádějí pomocí certifikátů klíče pro ověřování elektronického podpisu subjektů systémů jednotného informačního systému.
11. Subjekty jednotného informačního systému registrované v jednotném informačním systému po absolvování identifikačních, autentizačních a autorizačních procedur získávají přístup do jednotného informačního systému k výkonu funkcí v souladu s pravomocemi stanovenými federálním zákonem „O smlouvě systém v oblasti obstarávání zboží, prací, služeb k zajištění státních a komunálních potřeb“, spolkový zákon „O zadávání zboží, prací, služeb některými druhy právnických osob“ a regulační právní akty přijaté v souladu s nimi .
12. Subjektům jednotného informačního systému je zakázáno činit jednání směřující k narušení fungování jednotného informačního systému.
13. Technologické (hardwarové a softwarové) prostředky jednotného informačního systému musí poskytovat:
a) implementace funkcí jednotného informačního systému;
b) nepřetržitý nepřetržitý provoz jednotného informačního systému, s výjimkou přestávek na běžné a technologické práce, v souladu s požadavky na zajištění integrity, stability provozu a bezpečnosti veřejných informačních systémů stanovenými usnesením
c) informační součinnost jednotného informačního systému s ostatními informačními systémy, jakož i s infrastrukturou, která zajišťuje informační a technologickou součinnost informačních systémů sloužících k poskytování služeb státu a obcí a plnění funkcí státu a obcí v elektronické podobě;
d) ochrana informací a dokumentů obsažených v jednotném informačním systému v souladu s právními předpisy Ruské federace v oblasti ochrany informací, včetně požadavků na ochranu informací obsažených ve veřejných systémech, stanovených nařízením vlády č. Ruská federace ze dne 18. května 2009 N 424 „O zvláštnostech připojení federálních státních informačních systémů k informačním a telekomunikačním sítím“;
e) automatické formátově logické ověřování informací a dokumentů umístěných v jednotném informačním systému ve strukturované podobě;
f) kontrola, zda subjekty jednotného informačního systému dodržují pravidla pro tvorbu informací a dokumentů zveřejňovaných v jednotném informačním systému, stanovená federálními zákony a normativními právními akty přijatými v souladu s nimi;
g) sjednocení skladby technologických operací pro shromažďování, přípravu, přenos, zpracování a zobrazování informací a dokumentů umístěných v jednotném informačním systému;
h) management elektronické časopisyúčtování akcí a operací obsahující informace o vzniku, umístění, úpravě, výměně a vyřazení informací a dokumentů s uvedením doby provádění akcí a operací, jejich obsahu a informací o subjektech jednotného informačního systému, které takové akce prováděly a provozu, včetně procesní informační interakce jednotného informačního systému s ostatními informačními systémy (dále jen elektronická kniha jízd);
i) denní kopírování na záložní fyzické médium umožňující obnovu informací, dokumentů a elektronických účetních protokolů v jednotném informačním systému;
j) ukládání nosičů záložních materiálů získaných v důsledku denního, týdenního a měsíčního kopírování;
k) uchovávání informací a dokumentů vyloučených z jednotného informačního systému bez zpřístupnění veřejnosti na oficiálních webových stránkách;
l) generování výpisů z elektronických účetních deníků na žádost subjektů jednotného informačního systému;
m) generování statistických informací z elektronických účetních deníků na žádost subjektů jednotného informačního systému;
o) jednota regulačních a referenčních informací v jednotném informačním systému, včetně adresářů, registrů a klasifikátorů používaných účastníky jednotného informačního systému.
14. Technologické (hardwarové a softwarové) nástroje oficiální webové stránky musí poskytovat:
a) nepřetržitá nepřetržitá dostupnost, s výjimkou přestávek na rutinní a technologické práce, informací a dokumentů umístěných na oficiálních stránkách pro příjem, seznámení a použití uživateli oficiální stránky, jakož i pro automatické zpracování jiné informační systémy v souladu s požadavky na zajištění udržitelného provozu veřejných informačních systémů stanovenými nařízením vlády Ruské federace ze dne 18. května 2009 N 424 „O specifikách připojení federálních informačních systémů k informačním a telekomunikačním sítím“. Je-li nutné provést plánovanou regulační a technologickou práci, během níž nebude možné, aby uživatelé oficiálních webových stránek měli přístup k informacím a dokumentům zveřejněným na oficiálních webových stránkách, musí být o tom zveřejněno oznámení na hlavní stránce oficiálního webu. webové stránky minimálně 24 hodin před zahájením těchto prací. Pokud se vyskytnou nějaké problémy s technickým vybavením popř software, což má za následek nemožnost přístupu uživatelů oficiálního webu na oficiální webovou stránku (nebo na její jednotlivé stránky), do 2 hodin po vyřešení výše uvedených problémů musí být na oficiálních webových stránkách zveřejněny informace s uvedením důvodů nemožnosti přístupu na oficiální webové stránky, datum a čas ukončení přístupu, datum a čas obnovení přístupu na oficiální webové stránky;
b) není nutné, aby uživatelé oficiálních webových stránek používali software, který vyžaduje uzavření licenční nebo jiné smlouvy s držitelem autorských práv k takovému softwaru, pokud to zahrnuje účtování poplatku;
c) možnost samoregistrace, identifikace, autentizace a autorizace účastníků projednávání veřejných zakázek na oficiálních webových stránkách pro jejich účast v povinných projednávání veřejných zakázek;
d) možnost prezentace informací a dokumentů obsažených v jednotném informačním systému na oficiálních stránkách ve formě elektronického dokumentu i v jiných formách prezentace informací;
e) možnost uživatelů oficiálních webových stránek účastnit se průzkumů a hlasování prováděných na oficiálních webových stránkách, jakož i možnost těchto uživatelů prohlížet si výsledky průzkumů a hlasování;
f) možnost účastníků jednání o veřejných zakázkách účastnit se jednání o povinných veřejných zakázkách;
g) možnost přijímat elektronickou poštu nebo jiné zprávy z oficiálních webových stránek o změnách sekcí oficiálních webových stránek vybraných uživatelem oficiální webové stránky;
h) zaznamenávání návštěvnosti všech stránek oficiálního webu;
i) zveřejnění souhrnných údajů o její návštěvnosti za poslední 3 roky na oficiálních stránkách;
j) sledování dostupnosti (provozuschopnosti) oficiálního webu a jednotného informačního systému s uchováním jeho výsledků po dobu 5 let;
k) možnost uživatelů oficiálních webových stránek vyhledávat textové informace a dokumenty umístěné na oficiálních webových stránkách podle jejich podrobností, jména a fragmentů textu, s výjimkou možnosti vyhledávat textové informace v dokumentech vygenerovaných ve formuláři elektronického obrazu dokumentu a také možnost získat požadované informace a dokumenty;
l) možnost vyhledávat a získávat informace a dokumenty umístěné na oficiálních webových stránkách pomocí automatizovaných nástrojů pro sběr dat na internetu, včetně vyhledávačů;
m) schopnost určit datum a čas umístění informací a dokumentů, jakož i datum a čas jejich poslední změny;
o) možnost používat oficiální webové stránky pomocí dotykových obrazovek;
o) možnost uživatelů oficiálních stránek vybrat si verze oficiálních stránek optimalizované pro použití na elektronických počítačích s různou velikostí úhlopříčky obrazovky;
p) možnost uživatelů oficiálních webových stránek vybrat si speciální verze oficiálních webových stránek pro osoby se zdravotním postižením;
c) schopnost automaticky určit teritoriální umístění uživatele oficiálních webových stránek pomocí oficiálních webových stránek, jakož i prezentace informačního zdroje oficiální webové stránky v závislosti na teritoriální poloze uživatele oficiální webové stránky (pokud je možnost určit územní umístění není zakázáno uživatelem oficiálního webu);
r) možnost škálovat (zvětšovat a zmenšovat) písmo a prvky rozhraní oficiální webové stránky uživatelem oficiální webové stránky.
15. Jazykové prostředky jednotného informačního systému a oficiální webové stránky musí účastníkům jednotného informačního systému poskytovat možnost generovat a prohlížet informace a dokumenty v ruštině v jednotném informačním systému a na oficiálních webových stránkách. Informace a dokumenty, v případech stanovených federálními zákony a předpisy přijatými v souladu s nimi, lze generovat v jednotném informačním systému pomocí písmen latinské abecedy.
16. Při organizaci informační interakce jednotného informačního systému s informačními systémy uvedenými v odst. 18 těchto Pravidel se infrastruktura, která zajišťuje informační a technologickou interakci informačních systémů sloužících k poskytování služeb státu a obcí a plnění funkcí státu a obcí v elektronické podobě lze použít, stejně jako regionální systémy mezirezortní elektronické interakce vytvořené v ustavujících entitách Ruské federace za účelem zajištění poskytování služeb vlády v elektronické podobě a výkonu vládních funkcí výkonnými orgány státní moci ustavujících subjektů Ruské federace, jakož i poskytování komunálních služeb a výkon obecních funkcí orgány místní samosprávy.
17. Při umístění elektronických dokumentů do jednotného informačního systému nebo výměny elektronické dokumenty v procesu interakce jednotného informačního systému s ostatními informačními systémy jsou využívány jednotné formy elektronických dokumentů. Požadavky na tyto formy elektronických dokumentů stanoví Ministerstvo financí Ruské federace. Zároveň se tvorba a umístění elektronických dokumentů v jednotném informačním systému a dalších informačních systémech provádí za použití jednotných formátů elektronických dokumentů a otevřené formáty pro výměnu dat na základě rozšiřitelného značkovacího jazyka (XML), který vyvíjí a zveřejňuje na oficiálních stránkách jednotného informačního systému federální ministerstvo financí.
18. Jednotný informační systém provádí informační interakci s těmito informačními systémy:
a) státní integrovaný informační systém pro řízení veřejných financí“ Elektronický rozpočet“ (dále jen systém „Elektronický rozpočet“);
b) elektronické platformy, zajišťující identifikaci dodavatelů (dodavatelů, výkonných umělců) způsoby stanovenými spolkovým zákonem „o zadávání zboží, prací, služeb některými druhy právnických osob“, v elektronické podobě (dále jen elektronické platformy);
c) krajské a obecní informační systémy v oblasti zadávání zakázek (dále jen krajské systémy v oblasti zadávání zakázek);
d) informační systém Federální antimonopolní služby, který zajišťuje vedení registru bezohledných dodavatelů (dodavatelů), informační systémy kontrolních orgánů v oblasti zadávání zakázek, informační systémy vnitřních státních (městských) finančních kontrolních orgánů (dále jen jako informační systémy kontrolních orgánů);
e) analytický informační systém pro zajištění otevřenosti činnosti federálních výkonných orgánů umístěný na internetu (www.programs.gov.ru) (dále jen portál vládní programy);
f) informační systémy, které zajišťují generování a umísťování informací v souladu s federálním zákonem „o zadávání zboží, prací a služeb určitými typy právnických osob“;
g) další informační systémy, které provádějí informační interakci s jednotným informačním systémem v případech stanovených právními předpisy Ruské federace;
h) informační prvky infrastruktury, které zajišťují informační a technologickou interakci informačních systémů sloužících k poskytování služeb státu a obcí a plnění funkcí státu a obcí.
19. V informační interakci jednotného informačního systému se systémem „Elektronický rozpočet“ se provádí:
a) poskytování ze systému „Elektronický rozpočet“ do jednotného informačního systému informací a dokumentů generovaných zákazníky, oprávněnými orgány, oprávněnými institucemi, jakož i právnickými osobami, v případech stanovených v § 15 spolkového zákona „O smlouvě systém v oblasti pořizování zboží, prací, služeb pro uspokojování státních a komunálních potřeb“, v rámci provádění tohoto spolkového zákona a spolkového zákona „o pořizování zboží, prací, služeb některými druhy právnických osob“ “ a zveřejněné na oficiálních stránkách, jakož i evidenční záznamy registru smluv uzavřených zákazníky, registru smluv uzavřených zákazníky, informace o identifikačních kódech bank, záznamy registru v registru bankovních záruk;
b) poskytování z jednotného informačního systému do systému „Elektronický rozpočet“ informací o reklamacích, plánovaných a neplánovaných kontrolách, výsledcích kontrolní činnosti, návrzích smluv podepsaných dodavateli (zhotoviteli, výkonnými umělci) a dalších informací zveřejňovaných v jednotném informačním systému ;
c) výměna regulačních referenčních informací, včetně poskytování informací z katalogu zboží, prací a služeb z jednotného informačního systému do systému „Elektronický rozpočet“.
20. Informační interakce mezi jednotným informačním systémem a elektronickými platformami zajišťuje:
a) poskytování z elektronických platforem do jednotného informačního systému informací o účastnících veřejných zakázek akreditovaných na elektronických platformách a dalších informací a dokumentů v souladu s ustanoveními spolkového zákona „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby“ k uspokojování potřeb státu a obcí“ a spolkového zákona „O zadávání zboží, prací, služeb některými druhy právnických osob“ za účelem jejich umístění v jednotném informačním systému;
b) poskytování z jednotného informačního systému elektronickým platformám regulačních referenčních informací, oznámení o zakázce a zadávací dokumentace ve formě elektronického dokumentu, o uzavřených smlouvách a dalších informací a dokumentů v souladu s ustanoveními spolkového zákona „o smluvní systém v oblasti obstarávání zboží, prací, služeb pro potřeby státu a obcí“ za účelem jejich použití na elektronických platformách;
c) výměna informací o protokolech pro určení dodavatele (zhotovitele, realizátora).
Tento federální zákon;
b) poskytování z jednotného informačního systému do systému kraje v oblasti obstarávání informací o stížnostech, plánovaných a neplánovaných kontrolách, výsledcích kontrolní činnosti, návrzích smluv podepsaných dodavateli (zhotoviteli, vykonávajícími), dalších informací a dokumentů obsažených v jednotný informační systém;
c) poskytování regulačních referenčních informací z jednotného informačního systému do regionálního systému v oblasti zadávání zakázek, včetně informací z katalogu zboží, prací a služeb.
22. Při informační interakci jednotného informačního systému s portálem státních programů je poskytování z jednotného informačního systému na portál státních programů informací a dokumentů z registru smluv uzavřených zákazníky, nezbytných pro tvorbu a sledování je zajištěna realizace státních programů Ruské federace.
odst. 18 těchto Pravidel, jím umístěných informací a dokumentů do jednotného informačního systému, jakož i soulad informací a dokumentů přenášených z jednotného informačního systému do informačních systémů uvedených v odst. 18 těchto Pravidel, informací a dokumentů zaslaných ho v jednotném informačním systému.
Provozovatelé informačních systémů uvedení v odst. 18 těchto Pravidel zajišťují správnost a relevantnost informací a dokumentů, které předávají do jednotného informačního systému.
26. Organizaci informační interakce mezi jednotným informačním systémem a informačními systémy uvedenými v odst. 18 těchto Pravidel provádí Federální ministerstvo financí a provozovatelé jiných informačních systémů samostatně nebo za účasti organizací v jejich působnosti nebo jiných organizací v v souladu s právními předpisy Ruské federace.
27. Pravidla pro informační interakci mezi jednotným informačním systémem a informačními systémy uvedenými v odst. 18 písm. „a“ a „e“ těchto Pravidel, včetně požadavků na standardy a protokoly pro výměnu elektronických dokumentů, stanoví smlouvy mezi federálním ministerstvem financí a informačními systémy zákazníků (provozovatelů).
Pravidla pro informační interakci mezi jednotným informačním systémem a informačními systémy uvedenými v písmenech „b“ - „d“ a „f“ – „h“ odstavce 18 těchto Pravidel, včetně požadavků na standardy a protokoly pro výměnu elektronických dokumenty, zřizuje federální ministerstvo financí.