Pozdrav, dragi kolega! U današnjem članku govorit ćemo o jedinstvenom informacijskom sustavu u području nabave. Slikovito rečeno, to je jedan od “stupova” na kojima sustav počiva javne nabave u našoj zemlji. Stoga, za uspješan rad s državnom nabavom, svaki stručnjak čije su aktivnosti na ovaj ili onaj način povezane s državnom nabavom mora znati za ovaj sustav, a još više ga moći koristiti. U ovom članku nećemo razumjeti detalje rada s ovim sustavom, već ćemo samo razmotriti opća pitanja, naime: što je EIS, zašto je potreban te koje funkcije i zadatke obavlja? Materijal u članku bit će koristan i dobavljačima i kupcima početnicima. Predlažem da ne odgađate previše i počnete proučavati članak. Ići…
1. Što je EIS?
Kao što je već spomenuto u dijelu članka koji se odnosi na vodu, EIS označava jednostruko Informacijski sistem.
Prema stavku 9. čl.3 Savezni zakon od 05.04.2013 br. 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba” (u daljnjem tekstu 44-FZ)jedinstveni informacijski sustav u području nabave — skup informacija sadržanih u bazama podataka, informacijske tehnologije I tehnička sredstva, osiguranje formiranja, obrade, pohranjivanja takvih informacija, kao i njihovo pružanje korištenjem službene web stranice jedinstvenog informacijskog sustava na internetu (u daljnjem tekstu: službena stranica).
2. Službena stranica EIS-a
Od 1. siječnja 2016. zamijeniti službenu web stranicu Ruska Federacija na internet je stigao jedinstveni informacijski sustav iz područja nabave za objavljivanje informacija o narudžbama za nabavu robe, izvođenje radova i pružanje usluga.
Osnovni cilj izrade ovakvog informacijskog sustava bio je povećati transparentnost državne nabave, kako bi svi procesi unutar ugovornog sustava od faze planiranja nabave do realizacije ugovora postali javni.
Sve informacije sadržane u UIS-u su otvorene (osim informacija koje sadrže državnu tajnu) i daju se besplatno. Osim toga, takve informacije moraju biti potpune i pouzdane.
Odgovorno državno tijelo za razvoj koncepta i određivanje funkcionalnih zahtjeva za UIS je Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije (MED). A odgovorni odjel za razvoj i rad sustava je Savezna riznica.
U početnoj fazi stvaranja jedinstvenog informacijskog sustava u području nabave razmatrane su dvije mogućnosti:
- izrada sustava na temelju postojeće web stranice državne nabave;
- stvaranje sustava od nule.
Zbog činjenice da se druga opcija pokazala intenzivnijom, odlučeno je stvoriti sustav temeljen na postojećoj web stranici. Zbog toga je EIS adresa ostala ista - www.zakupki.gov.ru.
Stara verzija EIS-a nalazi se na -//old.zakupki.gov.ru/.
Prema dijelu 7. članka 4. 44-FZ, sastavni entiteti Ruske Federacije i općine imaju pravo stvarati regionalne i općinske informacijske sustave u području nabave, integrirane s jedinstvenim informacijskim sustavom. Međutim, ako postoje nepodudarnosti podataka objavljenih na web stranici subjekta i Jedinstvenog informacijskog sustava, prednost imaju podaci objavljeni u Jedinstvenom informacijskom sustavu. Oni. Ovo sugerira dobavljačima da će funkcionalnost UIS-a biti više nego dovoljna za traženje informacija o javnoj nabavi u tijeku, kako u okviru 44-FZ tako i 223-FZ.
3. Koje podatke sadrži jedinstveni informacijski sustav?
Prema 3. dijelu članka 4. 44-FZ, UIS mora sadržavati:
3) informacije o provedbi planova i rokova nabave (od 1. siječnja 2017.);
4) podatke o uvjetima, zabranama i ograničenjima uvoza robe podrijetlom iz strane države ili grupe stranih država, odnosno radova, usluga koje izvode ili pružaju strane osobe, popis stranih država, grupa stranih država s kojima je Ruska Federacija sklopila međunarodne sporazume o međusobnoj primjeni nacionalnog tretmana u nabavi, kao i uvjete za primjenu takvog nacionalnog tretmana;
5) podatke o nabavi i izvršenju ugovora;
6) registar ugovora koje su sklopili kupci;
7) ;
8) knjižnica tipskih ugovora, standardnih ugovornih uvjeta;
9) registar bankovne garancije;
10) registar pritužbi, zakazanih i izvanrednih inspekcijskih nadzora, njihove rezultate i izdane naloge;
11) popis međunarodnih financijskih organizacija stvorenih u skladu s međunarodnim ugovorima čija je stranka Ruska Federacija, kao i međunarodnih financijskih organizacija s kojima je Ruska Federacija sklopila međunarodne ugovore;
12) rezultate praćenja nabave, revizije u oblasti nabave, kao i kontrole u oblasti nabave;
13) izvješća kupaca predviđena 44-FZ;
14) katalozi dobara, radova, usluga za državne i općinske potrebe;
15) regulatorni pravni akti;
16) podaci o cijenama roba, radova, usluga koje se nabavljaju za državne i općinske potrebe na robnim berzama, kao io zahtjevima kupaca za cijene roba, radova i usluga;
17) druge informacije i dokumenti, čije je postavljanje u jedinstveni informacijski sustav predviđeno 44-FZ, Saveznim zakonom od 18. srpnja 2011. br. 223-FZ „O nabavi roba, radova, usluga određenih vrsta pravne osobe"(u daljnjem tekstu 223-FZ) i drugi regulatorni pravni akti doneseni u skladu s njima.
4. Što pruža UIS?
EIS pruža:
- generiranje i plasiranje informacija putem informacijska interakcija UIS s drugim informacijskim sustavima bez potrebe za dodatnom prijavom na osobni račun UIS-a;
- provođenje nadzora nad podacima i dokumentima koji se postavljaju u Jedinstveni informacijski sustav u interakciji s drugim informacijskim sustavima;
- prijelaz na korištenje OKPD2 i OKVED2;
- implementacija funkcionalnost za Federalnu korporaciju za razvoj malog i srednjeg poduzetništva;
- implementacija proširene funkcionalnosti za kontrolna tijela i revizijska tijela;
- uporaba pojačanih nekvalificiranih Elektronički potpis za potpisivanje elektroničkih dokumenata;
- podnošenje prijave za sudjelovanje u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) u obliku elektroničke isprave.
5. Prednosti EIS-a
Glavna i temeljna razlika između jedinstvenog informacijskog sustava i prethodno postojeće web stranice državne nabave je maksimalna automatizacija procesa nabave od objave obavijesti do zbrajanja i izvršenja ugovora. Svi podaci uneseni u sustav automatski se obrađuju te se na temelju tih podataka generiraju potrebna izvješća. Cjelokupni sustav upravljanja dokumentima javno je dostupan na web stranici.
UIS je usko povezan s ostalim regionalnim informacijskim sustavima i elektroničkim platformama, što zajedno čini jedinstven informacijski prostor.
Također, nedvojbena prednost je činjenica da će svi planovi nabave, kao i rokovi, biti postavljeni u Jedinstveni informacijski sustav (od 1. siječnja 2017.) samo u strukturiranom (strojno čitljivom) obliku. Ova će inovacija značajno proširiti mogućnost traženja informacija o nabavi pomoću jednostavnog upite za pretraživanje, kao, na primjer, u tražilici Yandex ili Google.
Napominjem da su na staroj web stranici Državne nabave ti dokumenti bili objavljeni u skeniranom obliku, što dobavljačima i ostalim zainteresiranim stranama nije omogućilo potpunu pretragu informacija. Sada će ova inovacija dobavljačima omogućiti unaprijed predviđanje potražnje među kupcima za njihovom robom, radovima ili uslugama i izradu dugoročnog plana za sudjelovanje u nabavi.
Osim funkcionalnih promjena, programeri su proveli i tehnološke radove na povećanju performansi i otpornosti na pogreške UIS-a, poboljšali funkcije pretraživanja, dodali konstruktor parametara pretraživanja i optimizirali korisničko sučelje njegovog otvorenog dijela. Sustav je dobio modernije i ljepše sučelje. Međutim, cijeli niz značajki bit će dostupan korisnicima od 1. siječnja 2017.
6. Zakonsko uređenje rada UIS-a
Zahtjevi za stvaranje i nadzor EIS-a opisani su u Saveznom zakonu br. 44-FZ, kao iu Vladinim dekretima od 30. rujna 2014. br. 996 „O raspodjeli ovlasti između Ministarstva ekonomski razvoj I Savezna riznica prilikom stvaranja UIS-a" i od 23. siječnja 2015. br. 36 "O postupku i vremenu puštanja u rad UIS-a."
Ovim završavam svoj članak. Nadam se da su vam informacije bile korisne. Vidimo se u sljedećim brojevima.
P.S.: Lajkajte i podijelite poveznice na članak sa svojim prijateljima i kolegama na društvenim mrežama.
Nakon promjene tehničke funkcionalnosti službene web stranice jedinstvenog informacijskog sustava www.zakupki.gov.ru (u daljnjem tekstu Stranica), mnogi korisnici, ljudi koji izravno rade na Stranici, suočeni su s problemima koje ne mogu riješiti na njihov.
Tako smo naišli na sljedeće probleme:
Kod OKTMO je netočno naveden u objedinjenom registru (odgovarajući dokumenti poslani su prije mjesec dana);
Ne postoji integracija regionalnog sustava sa EIS sustavom.
Snagom volje, ropstva, morate kontaktirati službu tehnička podrška Web stranica, telefonski brojevi su objavljeni početna stranica:
Ali! Ovu službu je nemoguće dobiti telefonom!
Morate satima slušati telefonsku sekretaricu, ponavljajući iste fraze “ Svi operateri su trenutno zauzeti», « ", zatim slijedi " Očekivano vrijeme čekanja na odgovor operatera je 1 minuta", s druge strane vrijeme teče silazno " Očekivano vrijeme čekanja na odgovor operatera je 50 sekundi», « Molimo vas da ostanete na liniji, odgovorit će vam prvi slobodni operater„... Te se fraze ponavljaju pola sata, sat... beskonačno!
Na kraju se poziv prekida i čuju se kratki zvučni signali...
Evo snimke jednog od neodgovorenih poziva:
Nakon slanja zahtjeva službi tehničke podrške web-mjesta putem e-pošte: Ova adresa E-mail zaštićeni od neželjenih robota. Morate imati omogućen JavaScript da biste ga vidjeli., korištenjem posebnog obrasca zahtjeva, situacija se ne mijenja...
Nakon što smo poslali 4 zahtjeva putem e-pošte, niti jedan odgovor koji potvrđuje bilo kakvu informaciju nije primljen!
Sutradan je stigao odgovor na apel koji je navodno bio poslan u naše ime, ali ne i na naše pitanje. Ovo pismo je sadržavalo sljedeće podatke:
Pozivom na kontakt broj naveden u pismu (također nakon polusatnog čekanja), uz naznaku da ovaj zahtjev nije poslala naša organizacija, da šaljemo informaciju o sasvim drugom problemu, rečeno nam je da smo pogrešno kontaktirali adresu, te se treba obratiti službi tehničke podrške službene web stranice jedinstvenog informacijskog sustava za područje nabave...
Istovremeno, kontakt podaci naše ustanove su ispravno navedeni.
Na temelju toga možemo samo zaključiti da je najvjerojatnije došlo do nekog kvara u sustavu službe podrške službene web stranice... Ali to nam nimalo ne olakšava!
Već drugi dan ne mogu ponovo dobiti podršku za web stranicu. Problem i dalje ostaje neriješen!
Na stranici, osim brojeva telefona službe tehničke podrške, ne postoji niti jedan broj telefona na koji se možete obratiti... Ne postoje ni kontakti organizacije koja nadzire ovu stranicu, niti brojevi telefona uprave na koje bi se mogli “žaliti se”...
Nema kontakt adresa...
Ja, kao i tisuće, a možda i deseci tisuća, upravitelja ugovora imam pitanja:
TKO JE ODGOVORAN ZA NERED KOJI SE DOGAĐA U SLUŽBI PODRŠKE?
KAMO OTIĆI AKO JE PITANJE NEMOGUĆE SAMI RIJEŠITI?
TKO KONTROLIRA RAD SLUŽBENE STRANICE JEDINSTVENOG INFORMACIJSKOG SUSTAVA NA PODRUČJU NABAVA?
ZAŠTO NEMA “POLUGA” DRŽAVE DA POMOGNE ZAPOSLENICIMA U DRŽAVNIM I OPĆINSKIM ORGANIZACIJAMA I INSTITUCIJAMA?
No Kupac, za neispunjenje određenih obveza, podliježe određenim sankcijama, i to ne malim iznosima...
I sljedeće pitanje, možda u tako kratkom roku, već je retoričko:
KADA ĆE SE USPOSTAVITI NORMALAN I PRODUKTIVAN RAD IZMEĐU VODITELJA UGOVORA DRŽAVNIH I OPĆINSKIH INSTITUCIJA I SLUŽBENE STRANICE JEDINSTVENOG INFORMACIJSKOG SUSTAVA NA PODRUČJU NABAVA?
Nadam se da će informacije iznesene u ovom članku pročitati "pravi" ljudi koji mogu barem nekako pridonijeti rješavanju naših problema.
Prigovor na nekorektan rad
Jedinstveni informacijski sustav u području nabave
Dragi Mihaile Borisoviču!
Dioničko društvo "Yargorelektrotrans" (TIN 7602082331) (u daljnjem tekstu - Društvo) provodi aktivnosti nabave u skladu s normama Saveznog zakona od 18. studenog 2011. N223-FZ "O nabavi roba, radova, usluga prema određenim vrstama pravnih osoba" (u daljnjem tekstu - Savezni zakon od 18. studenog 2011. .2011 N223-FZ.
Od 02.07.2018. do danas, zbog pojave sljedećih problema u radu Jedinstvenog informacijskog sustava, Društvo nije u mogućnosti objaviti protokol razmatranja zahtjeva za sudjelovanje u natječaju (obavijest br. 31806461513 od 05/08/2018) (u daljnjem tekstu Natječaj), završni protokol takvog natjecanja, koje predstavlja prijetnju poremećaja proizvodnih procesa Društva uzrokovanu nemogućnošću pravovremenog pružanja potrebnih usluga svojim uslugama, a također može dovesti do na kršenje od strane Društva rokova utvrđenih Saveznim zakonom od 18. studenog 2011. N223-FZ za objavu informacija o nabavi u tijeku u Jedinstvenom informacijskom sustavu.
Dana 02. srpnja 2018. godine Društvo je provelo postupak pregleda, ocjenjivanja i usporedbe prijava za sudjelovanje u Natječaju (u daljnjem tekstu: Protokol). Istog dana u Jedinstvenom informacijskom sustavu pokušana je objava protokola generiranog na temelju rezultata ovog postupka, pri čemu su uočeni sljedeći problemi u radu Jedinstvenog informacijskog sustava koji onemogućuju postavljanje takvog protokola. :
Prilikom formiranja Protokola na web stranici UIS-a u rubrici „Razmatranje prijava“, nakon naznake podataka o odbijanju prijava za sudjelovanje u natječaju, razloga za donošenje takve odluke u poljima „Razlog odbijanja“, te klikom na Gumbi “Spremi” ili “Dalje” predviđeni funkcijom UIS-a, prikazuje se poruka sustava:
"Obavezna polja moraju biti popunjena:
- Razlog odstupanja
- Razlozi za odstupanje."
Navedena sistemska poruka blokira daljnje radnje Društva za prilaganje datoteke protokola, objavljivanje generiranog protokola i dopušta samo otkazivanje prethodno izvršenih radnji. Naknadni pokušaji Društva da preformulira Protokol i navede podatke o rezultatima razmatranja prijava doveli su do sličnog rezultata.
U razdoblju od 02.07.2018., 03.07.2018., 04.07.2018., Društvo je slalo upite u kojima je opisivalo probleme nastale u radu UIS-a sa svim potrebnim podacima priloženim na e-mail adresu služba tehničke podrške UIS-a ( [e-mail zaštićen]), na koje Društvo još uvijek nije zaprimilo obavijesti o registraciji zahtjeva, niti druge informacije o statusu razmatranja zahtjeva. Osim toga, Društvo je u navedenom vremenskom periodu svakodnevno obavljalo pozive na liniju tehničke podrške UIS-a, te su operateri službe podrške bili obaviješteni detaljne informacije o problemima koji su se pojavili, kao odgovor na koji su primljene samo preporuke da se pisanim putem obratite tehničkoj podršci i očistite predmemoriju preglednika, što nije dovelo do rješenja problema. Završna obrada telefonski razgovori Od operatera servisa podrške UIS-a, na e-mail adresu Društva poslane su poruke o evidentiranju zahtjeva pod brojevima SD200417608, SD200422814, SD200436856 sa razinom prioriteta “4 - Low” i prestanku rada na tim zahtjevima. iz Društva.
Slijedom navedenog, molimo Vas:
1. Registrirati ovu žalbu i poduzeti odgovarajuće mjere za otklanjanje problema koji su nastali od strane službe tehničke podrške EIS-a;
2. Objasnite redoslijed postupanja kupca u situaciji kada je objava podataka o kupnji u tijeku u Jedinstvenom informacijskom sustavu u utvrđenom roku nemoguća zbog nemogućnosti potpunog rada u osobni račun UIS povezan s tehničkim problemima u sustavu;
3. Objasnite regulatorni rok za razmatranje zahtjeva korisnika od strane službe tehničke podrške EIS-a.
Pošaljite svoj odgovor na ovu žalbu na sljedeće adrese e-pošte:
[e-mail zaštićen], [e-mail zaštićen].
Tema članka bit će Jedinstveni informacijski sustav za područje nabave (JIS). Ovaj sustav temelj je svih javnih nabava koje se provode u Ruskoj Federaciji, bez obzira na iznos ili uvjete ugovora. Iz tog razloga nijedna organizacija koja očekuje sudjelovanje u državnom natječaju ne može zanemariti EIS. Ovaj materijal neće opisivati detalje rada ili bilo koje značajke i tajne EIS-a; prije svega, potrebno je razumjeti svrhu sustava, njegova osnovna pravila i mogućnosti.
1. Što je EIS?
Pojam UIS odnosi se na jedinstveni informacijski sustav u području nabave. Njegova preciznija definicija dana je u stavku 9. članka 3. Saveznog zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba” ( u daljnjem tekstu 44-FZ ) jedinstveni informacijski sustav u području nabave - skup informacija sadržanih u bazama podataka, informacijskim tehnologijama i tehničkim sredstvima koja osiguravaju formiranje, obradu, pohranjivanje takvih informacija, kao i njihovo pružanje korištenjem službenih web stranica jedinstvenog informacijskog sustava na internetu (u daljnjem tekstu službena stranica).
2. EIS službena web stranica
UIS je pušten u rad 1. siječnja 2016. godine te se od tog trenutka sve informacije o provedenim javnim nabavama i aktualnim natječajima za nabavu robe ili pružanje usluga moraju nalaziti u ovom sustavu.
Obrati pozornost na ovaj trenutak Funkcionalnost EIS-a nije u potpunosti implementirana. Podnošenje prijava na elektroničkom obliku nije dostupno putem EIS-a. Službeno web mjesto EIS-a nalazi se na www.zakupki.gov.ru
Svrha uvođenja sustava je borba protiv korupcije, olakšavanje pristupa informacijama o aktivnostima državnih tijela građanima Ruske Federacije i provođenje javnog nadzora u području javne nabave. Podaci UIS-a uključuju ne samo fazu natječaja, već i pripremu za njega, uključujući planiranje.
Svaki korisnik interneta može pristupiti podacima koji se nalaze u UIS-u, a jedina iznimka su zapisi koji spadaju u kategoriju državne tajne. Pristup je potpuno besplatan, bez obzira na broj pregledanih stranica ili vrijeme provedeno na stranici. Također, podaci sadržani u Jedinstvenom informacijskom sustavu su najcjelovitiji, svi se podaci prije objave provjeravaju i smatraju pouzdanima.
Modul br. 3 „Učinkovita pretraga ponuda“ pomoći će vam da u svim svojim detaljima shvatite tajne učinkovite pretrage ponuda u Jedinstvenom informacijskom sustavu, kao i korištenje funkcionalnosti profesionalnih tražilice agregatori za koje možete smanjiti vrijeme rutinske operacije tražiti natječaje i naučiti pronaći one kupnje koje kupci pokušavaju sakriti od vas. Najpotpuniji i najdetaljniji tečaj u RuNetu o traženju ponuda (planirani datum objave siječanj 2017.).
Opis zahtjeva za funkcionalnost sustava, kao i osnovnih pravila za njegovu upotrebu, provelo je Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije (MED). Razvoj sustava provela je Federalna riznica, a ova je organizacija također odgovorna za njegov rad.
Prije početka rada na UIS-u bilo je potrebno donijeti odluku o temeljnom resursu na temelju čijih će se mogućnosti odvijati razvoj. Razmatrane su dvije mogućnosti: unaprjeđenje postojećeg portala javne nabave, što bi omogućilo da se pravila rada sa sustavom ne mijenjaju radikalno i da se s poboljšanjem može nositi u kraćem vremenskom roku, ili ga izraditi ispočetka. Odabrana je prva opcija jer razvoj novi sustav zahtijevala bi velike troškove, a morala bi i prekvalificirati osoblje, što bi moglo značajno odgoditi njegovu provedbu. Nakon pokretanja EIS-a, službena web stranica nije promijenila adresu - www.zakupki.gov.ru.
Zastarjelu verziju možete pronaći na http://old.zakupki.gov.ru/.
Dio 7 članka 4 44-FZ daje pravo sastavnim entitetima Ruske Federacije, općinskim ili regionalnim entitetima da razviju vlastite sustave koji će biti integrirani s Jedinstvenim informacijskim sustavom. Ako se informacije iz regionalnih sustava razlikuju od podataka EIS-a, tada će se prioritet dati federalnom sustavu. Iz ovoga možemo zaključiti da se dobavljač ne mora obratiti regionalnim sustavima za dobivanje ažurnih podataka o državnoj nabavi u okviru 44-FZ i 223-FZ.
3. Podaci uključeni u UIS
Prema dijelu 3. članka 4. 44-FZ, jedinstveni informacijski sustav u području nabave mora sadržavati:
1) rasporede i planove nabava koje će se obavljati počevši od 1. siječnja 2017. godine;
2) podatke o provedbi planiranih natječaja koji će se održati najkasnije do 1. siječnja 2017.;
3) podatke o uvjetima za ulazak strane robe, postojećim zabranama i ograničenjima uvoza robe ili usluga, kao i ažurirani popis država s kojima je Ruska Federacija sklopila sporazume koji reguliraju zajedničku javnu nabavu, kao i potpune uvjete ovih ugovora;
4) registar ugovora zaključenih između državnog tijela i dobavljača te podatke o njima;
5) informacije o beskrupuloznim tvrtkama koje su prethodno prekršile uvjete ugovora;
6) knjižnicu tipskih ugovora i njihovih uvjeta;
7) registar bankarskih garancija;
8) registar pritužbi i zahtjeva, datume svih obavljenih inspekcijskih nadzora, bez obzira jesu li obavljeni prema planu ili neplanski, te njihove rezultate i zaključke povjerenstva;
9) popis međunarodnih organizacija stvorenih prema sporazumu u kojem je Ruska Federacija jedna od strana ili organizacija s kojima su sklopljeni ugovori za isporuku robe ili izvođenje radova;
10) rezultate praćenja, kontrole i revizije javne nabave;
11) izvješća kupaca u obliku određenom 44-FZ;
12) katalozi roba, radova, usluga koji su potrebni državnim organizacijama ili drugim strukturama;
13) regulatorni pravni akti;
14) informacije o kretanjima i trenutnoj vrijednosti tržišne cijene, kao i puni popis ponuda dobara, usluga ili radova dostupnih na tržištu, čija se nabava obavlja za potrebe državnih organa ili općinskih tijela;
15) drugi podaci ili dokumenti koji moraju biti uključeni u Jedinstveni informacijski sustav u skladu s 44-FZ, Savezni zakon od 18. srpnja 2011. br. 223-FZ „O nabavi roba, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih osoba ” (u daljnjem tekstu 223-FZ) ili drugi akti doneseni na temelju njih.
4. Funkcije UIS-a
Jedinstveni informacijski sustav u području nabave osigurava:
. plasiranje informacija kroz interakciju sustava s drugim resursima ili programima bez potrebe za autorizacijom u UIS-u;
. nadzor nad dokumentima ili drugim podacima koji se trebaju smjestiti u UIS, a koji su izrađeni sredstvima trećih strana;
. prijelaz na standarde OKPD2 i OKVED2;
. provedbu sposobnosti potrebnih za provođenje revizije u području javne nabave;
. korištenje poboljšanog nekvalificiranog elektroničkog potpisa za potvrdu autentičnosti elektroničkih dokumenata;
. izradu i registraciju elektroničkih prijava za sudjelovanje u natječaju za određivanje dobavljača ili izvođača.
Ovaj popis ne sadrži sve funkcije UIS-a, već samo one najbitnije.
5. Prednosti jedinstvenog informacijskog sustava
Unapređenje mehanizma javne nabave usmjereno je što je više moguće na automatizaciju natječaja i podnošenja prijava. Time se smanjuje korupcijska komponenta i pruža više mogućnosti za poduzetnike pojednostavljivanjem sudjelovanja u konkurenciji. Time će se smanjiti i državni troškovi, budući da će tvrtke čiji su prijedlozi prije mogli biti odbijeni zbog problema s papirologijom dobiti priliku sudjelovati na natječaju.
Za razliku od prethodna verzija sustavu, svi podaci koji se u njega unose podliježu isključivo automatskoj obradi, čime se bitno umanjuje važnost ljudskog faktora i povećava točnost rada, a omogućuje i povećanje brzine obrade aplikacija. Automatizacija je zahvatila čak i plasiranje javne nabave i zbrajanje rezultata natječaja. Svi dokumenti su na web stranici, svatko im može pristupiti bez ikakve provjere.
Jedinstveni informacijski sustav u području nabave omogućuje usko povezivanje s drugim regionalnim sustavima, čime se pojednostavljuje proces javne uprave i nadzor nad radom lokalnih vlasti. Korištenje jedinstvenog sustava pomaže u dobivanju najtočnijih i najpravovremenijih podataka, što omogućuje trenutnu reakciju na promjene.
Još jedna prednost je što su svi planovi i rasporedi postavljeni isključivo u strukturiranom obliku, što omogućuje značajno pojednostavljenje traženja potrebnih informacija kako poduzetnicima ili drugim kategorijama građana, tako i zaposlenicima regulatornih tijela. Ako je ranije službena web stranica bila nezamjenjiva za pretraživanje putem EIS-a, tada će nakon provedbe promjena biti moguće pronaći informacije ne samo pomoću posebnog obrasca, već i pomoću uobičajenih tražilica, na primjer, Google ili Yandex. Ovaj standard stupa na snagu tek 1. siječnja 2017. godine, što omogućuje obuku i pripremu osoblja za nove standarde rada.
Prethodna verzija sustava javne nabave podrazumijevala je prisutnost skeniranih dokumenata na web stranici, što je činilo gotovo nemogućim pretraživanje po njima, a ponekad je bilo problema s prepoznavanjem pojedinih dijelova teksta ne samo softverski, već i ljudski. Inovacije će omogućiti dobavljačima dobara i usluga da poboljšaju planiranje potražnje za svojim proizvodima, što povećava učinkovitost poduzeća.
Osim toga, obavljeni su radovi na poboljšanju performansi sustava i osiguravanju njegove otpornosti na velika opterećenja. Zahvaljujući tome, vjerojatnost kvara sustava značajno je smanjena, što ga čini pouzdanim alatom za rad sa svim vrstama državnih naloga. Programeri su izmijenili internu tehnologiju pretraživanja - dodani su joj novi parametri, što će pomoći smanjiti vrijeme za pristup potrebnim informacijama nekoliko puta, a također će značajno smanjiti broj pojašnjavajućih upita za pretraživanje. Promjene su napravljene na sučelju, usmjerene su na smanjenje vremena pristupa najčešće korištenim funkcijama, no bit će moguće u potpunosti evaluirati nove mogućnosti sustava tek od 1. siječnja 2017., do tada je završna faza testiranja će se provesti.
6. Zakonska osnova za rad jedinstvenog informacijskog sustava u području nabave
Zahtjevi za razvoj i rad UIS-a sadržani su u Saveznom zakonu br. 44-FZ i Vladinim rezolucijama od 30. rujna 2014. br. 996 „O raspodjeli ovlasti između Ministarstva gospodarskog razvoja i Savezne riznice pri stvaranju UIS” i od 23. siječnja 2015. br. 36 „O postupku i vremenu puštanja u rad EIS-a.” Ako članak ne daje iscrpne odgovore, trebali biste se obratiti primarnom izvoru u obliku zakona ili drugih regulatornih dokumenata.
Ako imate pitanja o temi članka, možete ih postaviti na našem.
10. Identifikacija, autentifikacija i autorizacija u jedinstvenom informacijskom sustavu subjekata jedinstvenog informacijskog sustava osiguravaju se putem jedinstvenog informacijskog sustava, uključujući korištenje saveznog državnog informacijskog sustava " jedan sustav identifikaciju i autentifikaciju u infrastrukturi koja osigurava informacijsku i tehnološku interakciju informacijskih sustava koji se koriste za pružanje državnih i općinskih usluga u elektroničkom obliku." Identifikacija, autentifikacija i autorizacija subjekata jedinstvenog informacijskog sustava u jedinstvenom informacijskom sustavu provodi se korištenjem certifikata ključevi za provjeru elektroničkog potpisa subjekata sustava jedinstvenog informacijskog sustava.
11. Subjekti jedinstvenog informacijskog sustava registrirani u jedinstvenom informacijskom sustavu, nakon što su prošli postupke identifikacije, autentifikacije i autorizacije, dobivaju pristup jedinstvenom informacijskom sustavu za obavljanje funkcija u skladu s ovlastima utvrđenim Saveznim zakonom "O ugovoru sustav u području nabave roba, radova, usluga za osiguranje državnih i općinskih potreba", Savezni zakon "O nabavi roba, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih osoba" i regulatorni pravni akti doneseni u skladu s njima .
12. Subjektima jedinstvenog informacijskog sustava zabranjeno je poduzimanje radnji usmjerenih na ometanje funkcioniranja jedinstvenog informacijskog sustava.
13. Tehnološka (hardverska i programska) sredstva jedinstvenog informacijskog sustava moraju osigurati:
a) provedba funkcija jedinstvenog informacijskog sustava;
b) 24-satno neprekidno funkcioniranje jedinstvenog informacijskog sustava, uz iznimku pauza radi rutinskih i tehnoloških poslova, u skladu sa zahtjevima za osiguranje cjelovitosti, stabilnosti rada i sigurnosti javnih informacijskih sustava propisanih odlukom
c) informacijsku interakciju jedinstvenog informacijskog sustava s drugim informacijskim sustavima, kao i s infrastrukturom koja osigurava informacijsku i tehnološku interakciju informacijskih sustava za pružanje državnih i općinskih usluga i obavljanje državnih i općinskih funkcija u elektroničkom obliku;
d) zaštita informacija i dokumenata sadržanih u jedinstvenom informacijskom sustavu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije u području zaštite informacija, uključujući zahtjeve za zaštitu informacija sadržanih u javnim sustavima, predviđene Uredbom Vlade Ruska Federacija od 18. svibnja 2009. N 424 "O osobitostima povezivanja saveznih državnih informacijskih sustava s informacijskim i telekomunikacijskim mrežama";
e) automatsku formatno-logičku provjeru informacija i dokumenata smještenih u jedinstveni informacijski sustav u strukturiranom obliku;
f) provjera usklađenosti subjekata jedinstvenog informacijskog sustava s pravilima za formiranje informacija i dokumenata postavljenih u jedinstveni informacijski sustav, utvrđenih saveznim zakonima i normativnim pravnim aktima donesenim u skladu s njima;
g) objedinjavanje sastava tehnoloških operacija za prikupljanje, pripremu, prijenos, obradu i prikaz informacija i dokumenata smještenih u jedinstveni informacijski sustav;
h) upravljanje elektronički časopisi računovodstvo radnji i operacija koje sadrži podatke o formiranju, postavljanju, izmjenama, razmjeni i isključivanju informacija i dokumenata, s naznakom vremena izvršenja radnji i operacija, njihov sadržaj i informacije o subjektima jedinstvenog informacijskog sustava koji su izvršili te radnje i poslovanja, uključujući u procesu informacijsku interakciju jedinstvenog informacijskog sustava s drugim informacijskim sustavima (u daljnjem tekstu: elektronički dnevnik);
i) dnevno kopiranje na rezervni fizički medij, uz mogućnost vraćanja podataka, dokumenata i elektroničkih knjigovodstvenih dnevnika u jedinstveni informacijski sustav;
j) pohranjivanje medija sigurnosne kopije materijala dobivenog dnevnim, tjednim i mjesečnim kopiranjem;
k) čuvanje informacija i dokumenata izuzetih iz jedinstvenog informacijskog sustava, bez omogućavanja javnog pristupa istima na službenoj web stranici;
l) generiranje izvoda iz elektroničkih knjigovodstvenih dnevnika izrađenih na zahtjev subjekata jedinstvenog informacijskog sustava;
m) generiranje statističkih podataka iz elektroničkih knjigovodstvenih dnevnika na zahtjev subjekata jedinstvenog informacijskog sustava;
o) jedinstvo regulatornih i referentnih informacija u jedinstvenom informacijskom sustavu, uključujući imenike, registre i klasifikatore koje koriste sudionici jedinstvenog informacijskog sustava.
14. Tehnološki (hardverski i softverski) alati službene web stranice moraju osigurati:
a) 24-satna stalna dostupnost, s iznimkom pauza za rutinske i tehnološke poslove, informacija i dokumenata objavljenih na službenoj web stranici za primanje, upoznavanje i korištenje od strane korisnika službene web stranice, kao i za automatsku obradu od strane drugi informacijski sustavi u skladu sa zahtjevima za osiguranje održivog rada javnih informacijskih sustava predviđenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 18. svibnja 2009. N 424 „O specifičnostima povezivanja saveznih državnih informacijskih sustava s informacijskim i telekomunikacijskim mrežama.” Ako je potrebno izvršiti planirane regulatorne i tehnološke radove, tijekom kojih će korisnicima službene web stranice biti onemogućen pristup informacijama i dokumentima objavljenim na službenoj web stranici, obavijest o tome mora biti objavljena na glavnoj stranici službene stranice. web stranici najmanje 24 sata prije početka ovih radova. Ukoliko postoje problemi s tehničkom opremom ili softver, što za posljedicu ima nemogućnost pristupa korisnika službene stranice službenoj stranici (ili njezinoj pojedinačne stranice), u roku od 2 sata na službenoj web stranici nakon rješavanja gore navedenih problema, moraju se objaviti podaci koji navode razloge nemogućnosti pristupa službenoj web stranici, datum i vrijeme prestanka pristupa, datum i vrijeme ponovnog pristupa službena stranica;
b) nema potrebe da korisnici službene web stranice koriste softver koji zahtijeva sklapanje licence ili drugog ugovora s nositeljem autorskog prava takvog softvera, ako to uključuje naplatu naknade;
c) mogućnost samoprijave, identifikacije, autentifikacije i autorizacije sudionika rasprave o javnoj nabavi na službenoj web stranici za sudjelovanje u obveznoj raspravi o javnoj nabavi;
d) mogućnost prikazivanja informacija i dokumenata sadržanih u jedinstvenom informacijskom sustavu na službenoj web stranici u obliku elektroničkog dokumenta, kao iu drugim oblicima prikazivanja informacija;
e) mogućnost sudjelovanja korisnika službenih stranica u anketama i glasovanjima koja se provode na službenim stranicama, kao i mogućnost uvida u rezultate anketa i glasovanja tim korisnicima;
f) mogućnost sudionicima rasprava o nabavi da sudjeluju u obveznim raspravama o javnoj nabavi;
g) mogućnost primanja elektroničke pošte ili drugih poruka sa službene web stranice o promjenama u dijelovima službene web stranice koje odabere korisnik službene web stranice;
h) bilježenje posjećenosti svih stranica službene web stranice;
i) objavljivanje na službenoj web stranici sažetih podataka o pohađanju u posljednje 3 godine;
j) praćenje dostupnosti (operabilnosti) službene web stranice i jedinstvenog informacijskog sustava uz čuvanje njegovih rezultata 5 godina;
k) mogućnost pretraživanja tekstualnih informacija i dokumenata objavljenih na službenim stranicama korisnicima službenih web stranica prema njihovim podacima, nazivu i fragmentima teksta, uz iznimku mogućnosti pretraživanja tekstualnih informacija u dokumentima generiranim u obrascu elektroničke slike dokumenta, kao i mogućnost dobivanja traženih informacija i dokumenata;
l) mogućnost pretraživanja i dobivanja informacija i dokumenata objavljenih na službenoj web stranici korištenjem automatiziranih alata za prikupljanje podataka na internetu, uključujući tražilice;
m) sposobnost određivanja datuma i vremena postavljanja informacija i dokumenata, kao i datuma i vremena njihove posljednje promjene;
o) mogućnost korištenja službene web stranice korištenjem ekrana osjetljivih na dodir;
o) mogućnost da korisnici službene web stranice odaberu verzije službene web stranice optimizirane za korištenje na elektroničkim računalima s različitim veličinama dijagonale zaslona;
p) mogućnost da korisnici službene web stranice odaberu posebne verzije službene web stranice za osobe s invaliditetom;
c) mogućnost automatskog određivanja teritorijalne lokacije korisnika službene web stranice korištenjem službene web stranice, kao i predstavljanje izvora informacija službene web stranice ovisno o teritorijalnoj lokaciji korisnika službene web stranice (ako je mogućnost odrediti teritorijalni položaj nije onemogućen od strane korisnika službene web stranice);
r) mogućnost skaliranja (povećanja i smanjivanja) fonta i elemenata sučelja službene web stranice od strane korisnika službene web stranice.
15. Jezična sredstva jedinstvenog informacijskog sustava i službene web stranice moraju sudionicima jedinstvenog informacijskog sustava pružiti mogućnost generiranja i pregledavanja informacija i dokumenata na ruskom jeziku u jedinstvenom informacijskom sustavu i na službenoj web stranici. Informacije i dokumenti, u slučajevima predviđenim saveznim zakonima i propisima donesenim u skladu s njima, mogu se generirati u jedinstvenom informacijskom sustavu koristeći slova latinične abecede.
16. Prilikom organiziranja informacijske interakcije jedinstvenog informacijskog sustava s informacijskim sustavima navedenim u stavku 18. ovog Pravilnika, infrastruktura koja osigurava informacijsku i tehnološku interakciju informacijskih sustava koji se koriste za pružanje državnih i općinskih usluga i obavljanje državnih i općinskih funkcija u elektroničkom obliku mogu se koristiti, kao i regionalni sustavi međuresorske elektroničke interakcije stvoreni u sastavnim entitetima Ruske Federacije kako bi se osiguralo pružanje usluga vlade u elektroničkom obliku i izvršavanje državnih funkcija od strane izvršnih tijela državne vlasti sastavnih entiteta. Ruske Federacije, kao i pružanje komunalnih usluga i izvršavanje općinskih funkcija od strane tijela lokalne samouprave.
17. Prilikom postavljanja elektroničkih dokumenata u jedinstveni informacijski sustav ili mjenjačnicu elektronički dokumenti u procesu interakcije jedinstvenog informacijskog sustava s drugim informacijskim sustavima koriste se jedinstveni oblici elektroničkih dokumenata. Zahtjeve za ove oblike elektroničkih dokumenata utvrđuje Ministarstvo financija Ruske Federacije. Istodobno, formiranje i smještaj elektroničkih dokumenata u jedinstveni informacijski sustav i druge informacijske sustave provodi se korištenjem jedinstvenih formata elektroničkih dokumenata i otvoreni formati za razmjenu podataka na temelju proširivog označnog jezika (XML), koji je razvijen i objavljen na službenoj web stranici jedinstvenog informacijskog sustava od strane Savezne riznice.
18. Jedinstveni informacijski sustav ostvaruje informacijsku interakciju sa sljedećim informacijskim sustavima:
a) državni integrirani informacijski sustav za upravljanje javnim financijama" Elektronički proračun“ (u daljnjem tekstu sustav „Elektronički proračun”);
b) elektronske platforme, osiguravanje identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača) na načine predviđene Saveznim zakonom „O nabavi roba, radova, usluga određenih vrsta pravnih osoba”, u elektroničkom obliku (u daljnjem tekstu: elektroničke platforme);
c) regionalni i općinski informacijski sustavi u području nabave (u daljnjem tekstu regionalni sustavi u području nabave);
d) informacijski sustav Federalne antimonopolske službe koji osigurava vođenje registra nesavjesnih dobavljača (izvođača), informacijski sustavi kontrolnih tijela u području nabave, informacijski sustavi unutarnjih državnih (općinskih) tijela financijske kontrole (u daljnjem tekstu: kao informacijski sustavi kontrolnih tijela);
e) analitički informacijski sustav za osiguranje otvorenosti aktivnosti federalnih izvršnih vlasti, koji se nalazi na Internetu (www.programs.gov.ru) (u daljnjem tekstu portal vladinih programa);
f) informacijski sustavi koji osiguravaju stvaranje i postavljanje informacija u skladu sa Saveznim zakonom "O nabavi roba, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih osoba";
g) drugi informacijski sustavi koji provode informacijsku interakciju s jedinstvenim informacijskim sustavom u slučajevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije;
h) informacijski elementi infrastrukture koji osiguravaju informacijsku i tehnološku interakciju informacijskih sustava koji se koriste za pružanje državnih i općinskih usluga i obavljanje državnih i općinskih funkcija.
19. U informacijskoj interakciji jedinstvenog informacijskog sustava sa sustavom »Elektronički proračun« provodi se:
a) pružanje iz sustava "Elektronički proračun" u jedinstveni informacijski sustav informacija i dokumenata koje generiraju kupci, ovlaštena tijela, ovlaštene institucije, kao i pravne osobe, u slučajevima predviđenim člankom 15. Saveznog zakona "O ugovoru sustav u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba", u okviru provedbe ovog federalnog zakona i federalnog zakona "O nabavi roba, radova, usluga pojedinih vrsta pravnih osoba" “ i objavljuje na službenim internetskim stranicama, kao i evidenciju registara ugovora koje su sklopili kupci, registar ugovora koje su sklopili kupci, podatke o identifikacijskim kodovima banaka, upisa upisa u registar bankovnih garancija;
b) pružanje iz jedinstvenog informacijskog sustava u sustav „Elektronički proračun“ podataka o reklamacijama, zakazanim i izvanrednim inspekcijskim nadzorima, rezultatima kontrolnih radnji, nacrtima ugovora koje su sklopili dobavljači (izvođači, izvođači) i drugih podataka objavljenih u jedinstvenom informacijskom sustavu ;
c) razmjena regulatornih referentnih informacija, uključujući pružanje informacija iz kataloga roba, radova i usluga iz jedinstvenog informacijskog sustava u sustav "Elektronički proračun".
20. Informacijska interakcija između jedinstvenog informacijskog sustava i elektroničkih platformi osigurava:
a) pružanje s elektroničkih platformi na jedinstveni informacijski sustav informacija o sudionicima nabave akreditiranih na elektroničkim platformama i drugih informacija i dokumenata u skladu s odredbama Saveznog zakona „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljenje državnih i općinskih potreba” i Saveznog zakona, zakona “O nabavi roba, radova, usluga određenih vrsta pravnih osoba” u svrhu njihovog postavljanja u jedinstveni informacijski sustav;
b) pružanje iz jedinstvenog informacijskog sustava elektroničkim platformama referentnih regulatornih informacija, obavijesti o nabavi i dokumentacije o nabavi u obliku elektroničkog dokumenta, o sklopljenim ugovorima i drugih informacija i dokumenata u skladu s odredbama Federalnog zakona "O ugovorni sustav u području nabave roba, radova, usluga za podmirenje državnih i općinskih potreba“ u svrhu korištenja na elektroničkim platformama;
c) razmjena informacija o protokolima za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača).
Ovaj savezni zakon;
b) pružanje iz jedinstvenog informacijskog sustava regionalnom sustavu u području nabave informacija o reklamacijama, zakazanim i izvanrednim inspekcijskim nadzorima, rezultatima kontrolnih radnji, nacrtima ugovora koje su potpisali dobavljači (izvođači, izvođači), drugim informacijama i dokumentima sadržanim u jedinstveni informacijski sustav;
c) pružanje regulatornih referentnih informacija iz jedinstvenog informacijskog sustava regionalnom sustavu u području nabave, uključujući podatke iz kataloga roba, radova i usluga.
22. Tijekom informacijske interakcije jedinstvenog informacijskog sustava s portalom državnih programa, dostavljanje s jedinstvenog informacijskog sustava na portal državnih programa informacija i dokumenata iz registra ugovora koje su sklopili kupci, potrebnih za formiranje i praćenje osigurava se provedba državnih programa Ruske Federacije.
Članak 18. ovih Pravila, podaci i dokumenti koje postavlja u jedinstveni informacijski sustav, kao i usklađenost informacija i dokumenata prenesenih iz jedinstvenog informacijskog sustava u informacijske sustave navedene u članku 18. ovih Pravila, podaci i dokumenti koje postavlja ga u jedinstveni informacijski sustav.
Operatori informacijskih sustava iz stavka 18. ovih Pravila osiguravaju točnost i relevantnost informacija i dokumenata koje prenose u jedinstveni informacijski sustav.
26. Organizaciju informacijske interakcije između jedinstvenog informacijskog sustava i informacijskih sustava navedenih u stavku 18. ovih Pravila provodi Federalna riznica i operateri drugih informacijskih sustava samostalno ili uz sudjelovanje organizacija iz njihove nadležnosti ili drugih organizacija u u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
27. Pravila informacijske interakcije između jedinstvenog informacijskog sustava i informacijskih sustava navedenih u podstavcima "a" i "e" stavka 18. ovih Pravila, uključujući zahtjeve za standarde i protokole za razmjenu elektroničkih dokumenata, utvrđuju se sporazumima između Savezne riznice i informacijskih sustava kupaca (operatora).
Pravila informacijske interakcije između jedinstvenog informacijskog sustava i informacijskih sustava navedenih u podstavcima "b" - "d" i "f" - "h" stavka 18. ovih Pravila, uključujući zahtjeve za standarde i protokole za razmjenu elektroničkih dokumenata, utvrđuje Savezna riznica.