Изменения в Налоговый кодекс, внесенные законом № 248-ФЗ, уменьшили на один рабочий день срок, по истечении которого требование ИФНС, направленное по почте, считается полученным налогоплательщиком. Об этом в ходе конференции «Бухгалтерские новшества 2013-2014: налоги, взносы, расчет пособий, взаимодействие с инспекцией», организованной компанией СКБ Контур, сообщил заместитель начальника отдела Контрольного управления ФНС России Сергей Тараканов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.
Как известно, Федеральный закон от 23.07.13 № 248-ФЗ ввел в Налоговый кодекс РФ большое количество поправок. Одна из них касается так называемого «правила шестого дня», по которому исчисляется контрольный срок, по истечении которого почтовая корреспонденция, направленная налоговым органом в адрес налогоплательщика, считается полученной налогоплательщиком.
Напомним, что ИФНС имеет право направлять документы в адрес налогоплательщика тремя способами: лично в руки под расписку, заказным письмом по почте, либо в электронной форме через оператора электронного документооборота. Если налогоплательщик в обязательном порядке сдает отчетность в электронном виде (это относится к организациям и ИП со среднесписочной численностью более 100 человек), то инспекция также обязана направлять документы по телекоммуникационным каналам связи. В отношении остальных налогоплательщиков у инспекторов есть свобода выбора.
Отдельные ситуации в НК оговариваются особо. Например, указано, что в случае проведения выездной проверки инспектор должен по возможности вручать документы лично в руки. И лишь если на проверяемой территории не окажется ни одного представителя налогоплательщика, имеющего право или доверенность на получение требования, оно должно быть отправлено почтой (п.1 ст.93 НК). Другие исключения касаются ситуаций, когда налогоплательщик уклоняется от получения документов (п.5 ст.100 и п.4 ст.101.4 НК).
Новая редакция п.4 ст.31 НК гласит, что «в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма». После наступления этого срока требование автоматически считается полученным, и налоговый орган не должен доказывать факт его получения налогоплательщиком.
«В последние три года действовало правило «по истечении шести дней», - напомнил Сергей Тараканов. - В новой редакции говорится уже о правиле шестого дня. Разница - ровно сутки в меньшую сторону. Исчисление идет со следующего дня после отправки корреспонденции (он считается первым днем), в расчет принимаются только рабочие дни».
Дата получения документов от налоговой юридически значима, поскольку от нее, в свою очередь, отсчитываются сроки исполнения требования, предоставления возражений и жалоб. Положение усугубляется тем, что в соответствии с новыми поправками, налоговая инспекция высылает корреспонденцию исключительно по юридическому адресу организации. Что касается физических лиц (ИП, адвокатов, нотариусов), то они имеют право в соответствующем заявлении указать адрес доставки корреспонденции, который будет отличаться от зарегистрированного в ЕГРН.
В адрес Поставщика было направлено заказное письмо с описью и уведомлением. На официальном сайте Почты России(в отслеживании почтовых отправлений) указано, что письмо вручено адресату, но при этом уведомление о вручении не вернулось(прошло уже более полугода). Какими документами возможно доказать в суде факт вручения письма кроме описи и квитанции об отправке?
Ответ
Доказательством вручения письма кроме описи и квитанции об отправке если уведомление о вручении не было получено, может служить переписка с отделением почтовой службы(ФГУП« Почта России») относительно выяснения обстоятельств доставки, вручения либо невручения почтового отправления, невозврата уведомления о вручении почтового отправления, так как распечатка с Интернет-сайта« Почта России» об отслеживании почтовых отправлений не всегда для судов является надлежащим доказательством получения письма лицом.
Как указал Пленум ВАС РФ в пункте 14 Постановления от 09.12.2002 № 11 « », при отсутствии уведомления о вручении направление искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с п. 1 ст. 126 АПК РФ. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов доставлены или вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, - расписка соответствующего лица в получении направленных(врученных) ему документов, а также иные документы, подтверждающие направление искового заявления и приложенных к нему документов.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах« Системы Юрист» .
«Правила направления иска и прилагаемых к нему документов другим лицам
Обычно копии документов направляют адресатам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении (этот способ отправки – оптимальный), реже – иными способами доставки (ценное письмо с описью вложения, вручение копий документов адресату лично под подпись и т. д.).
Документы, которые подтверждают направление искового заявления и иных документов другим участвующим в деле лицам, – почтовая квитанция об отправке, уведомление о вручении и т. д.
В большинстве случаев копию искового заявления и иных документов истец направляет другим участникам процесса либо в день подачи иска, либо за несколько дней до этого. Это связано с тем, что участники хозяйственного оборота обычно готовят исковые заявления не заранее, а только после того, как контрагент нарушит их права, и торопятся предъявить иск в суд. Поэтому ко дню обращения в суд письмо с копией иска, скорее всего, еще не успеет дойти до адресата. По этой причине в качестве документа, который подтверждает направление копии иска ответчику и другим участвующим в деле лицам, в суд, как правило, представляют почтовую квитанцию об отправке. В такой квитанции должны быть указаны наименование адресата и его адрес. В дальнейшем, когда истец получит уведомление о вручении, его также нужно представить в суд для того, чтобы подтвердить, что адресат получил копии документов от истца.
Обоснование
Этот подход соответствует разъяснениям ВАС РФ, который указал, что при отсутствии уведомления о вручении факт направления искового заявления и приложений к нему можно подтвердить другими документами. В частности, это может быть почтовая квитанция об отправке копии искового заявления с уведомлением о вручении. А если копии искового заявления и приложенных к нему документов истец доставил или вручил адресату лично или нарочным, то нужно представить в суд расписку о получении направленных (врученных) адресату документов.
Такие разъяснения содержатся в пункте 14 постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».
Нужно учитывать, что расписка в получении документов должна содержать фамилию и инициалы адресата, указание на его должность либо иную причастность данного лица именно к ответчику. В противном случае суд может оставить исковое заявление без движения».
« Довод кассационной жалобы истца о том, что подтверждением получения гарантом требования об уплате банковской гарантии № 22/26/12−17 921 от 12.12.2012 в пределах срока действия гарантии служит информация, полученная с использованием информационного ресурса« Отслеживание почтовых отправлений» официального сайта ФГУП« Почта России» в сети Интернет(т.3 л.д.8−9), отклоняется судом кассационной инстанции.
Истец, направляя 18.12.2012 заказное письмо(т.1 л.д.30), не представил уведомление о вручении указанного почтового отправления адресату, либо деловую переписку с отделением почтовой службы(ФГУП« Почта России») относительно выяснения обстоятельств доставки, вручения либо невручения почтового отправления, невозврата уведомления о вручении почтового отправления.
Вместе с тем, выписка с информацией, полученной с официального сайта ФГУП« Почта России» с использованием ресурса« Отслеживание почтовых отправлений», сама по себе не является бесспорным доказательством получения ответчиком требования Истца об уплате банковской гарантии".
« Из Арбитражного суда г. Москвы в материалы дела были представлены документы(копии списка на заказную корреспонденцию, реестра почтовых идентификаторов, а также распечатка с официального сайта ФГУП« Почта России»), из содержания которых следует, что определение о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания от 30.12.2008 было направлено ответчику по адресу его местонахождения: 129 085, г. Москва, пр. Ольминского, 3А, за N 1086 и принято к пересылке с присвоением всероссийского почтового идентификационного N 10 799 610 010 864, а, в последующем, 19.01.2009 вручено адресату, что подтверждает факт заблаговременного надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного заседания, состоявшегося 28.01.2009.
Таким образом, доказательств нарушения судом положений заявителем не представлено, а его довод о неполучении определения суда о назначении судебного заседания опровергается вышеизложенными документами".
Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
В виду того, что действующим законодательством достаточно неоднозначно определен данный вопрос, прошу помочь разобраться в следующем. В какой момент юридически значимое уведомление (о расторжении договора) считается сделанным и когда отправитель считается выполнившим свою обязанность или реализовавшим соответствующее условие: в момент отправления уведомления или в момент его получения адресатом. Из системного толкования ГК РФ все же действует принцип получения адресатом почтового направления. Вопрос. В какой конкретно момент времени письмо считается полученным, если адресат уклоняется от его получения? Реальная ситуация: направили заказным письмом с описью и уведомлением, согласно сайту Почты России письмо прибыло 20 мая 2018 г. в отделение почтовой связи адресата и ожидает вручения. Адресат почту не получает. С какой даты начинать отсчет и считать адресата получившим письмо? С 20 мая 2018 г. или же необходимо дождаться, когда письмо приобретен статус "истек срок хранения" и вернется нам обратно (например, 20 июня - как правило, письма на почте хранятся месяц). Прошу по возможности привести примеры из судебной практики, в процессе которых судом рассматривался вопрос определения даты уведомления в связи с неполучением ответчиком письма.
Ответ
Договор в такой ситуации считается расторгнутым с даты возврата уведомления с отметкой "истек срок хранения".
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист» .
В силу пункта 1 заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
«Указанное письмо, направленное по почте, возвращено органом почтовой связи 09.08.2018 с указанием на истечение срока хранения.
В силу Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданскоправовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Простые письма бросаются в почтовый ящик, где они и ждут своего адресата. С заказными дело обстоит иначе. Чаще всего они несут в себе важную информацию, касающуюся взаимодействия гражданина с различными государственными органами, в том числе судами, налоговыми службами, а также банками, страховыми компаниями. Нередко бывают ситуации, когда адресат не может по каким-то обстоятельствам получить их, и тогда у него возникает вопрос, сколько на почте хранится заказное письмо.
Отличие простых от заказных отправлений
Для отправления простого письма или открытки необходимо купить и наклеить на конверт марку и отнести отправление в специальный почтовый ящик для исходящей почты. И приходит такая корреспонденция адресату тоже через личный почтовый ящик, в который её бросает работник почты.
Заказные же письма отправляются с уведомлением о вручении. Почтальон передаёт их получателям лично. Факт вручения удостоверяется отметкой о получении, удостоверенной личной подписью.
Получить такую корреспонденцию разрешается и доверенному лицу по доверенности.
Заказным отправлениям присваиваются трехзначные номера, по которым можно отслеживать их перемещение либо на сайте Почты России, либо обратившись в почтовое отделение.
Чётко определён лимит заказного письма по весу и размерам: вес не должен превышать ста грамм, габариты не должны быть более предельного размера, составляющего 229Х324 мм.
На конверте обязательно указываются полные адреса получателя и отправителя.
Заказная корреспонденция отправляется строго в отделениях почтовой связи и оплачивается в соответствии с утверждёнными тарифами.
Существует ещё такой тип почтовых отправлений, как ценное письмо с вложением. На документы, составляющие вложение, составляется опись.
Простые письма бросают в ящик адресату, а заказные вручают лично в руки
Порядок получения заказной корреспонденции
Как только заказное письмо попадает на почту, адресату направляется извещение. Если в обозначенный в нём срок получатель не является за конвертом, то по истечении пяти суток он уведомляется повторно - лично и под подпись.
В случае если получатель принял уведомление, о чём свидетельствует его подпись, но за корреспонденцией не явился, то с него взимается плата за нахождение письма на почте сверх установленного лимита. Если и в этом случае адресат не получил его, то оно подлежит хранению в течение месяца.
Срок хранения на почте
Со дня поступления письма хранятся на почте в течение 30 суток. Адресат может продлить срок хранения регистрируемых отправлений (заказные и ценные) на срок до двух месяцев на основании письменного заявления.
Хранение судебных писем
Судебные отправления - это письма и бандероли, которые направляют суды и прокуратуры. Такие отправления содержат постановления, определения, решения судов и повестки.
Конверты таких отправлений проштамповываются и сопровождаются уведомлением о вручении.
Судебные письма получаются лично под подпись. Однако, если отсутствует возможность получения лично, то в случае доставки корреспонденции на дом любой совершеннолетний член семьи получателя правомочен его принять. Это объясняется необходимостью срочного уведомления адресата о решении суда или о его явке на судебное заседание. Поэтому и хранится судебная корреспонденция меньшее количество времени. Ведь вручённое после даты определения суда оно теряет свою актуальность.
Судебные письма хранятся не более семи календарных дней, а после отправляются обратно и подшиваются в дело. При этом отправитель не несёт расходы на повторную отправку.
Обычные отправления можно бросить в ящик почты, а заказные отправляются в отделениях почтовой службы
Истечение сроков хранения
По окончании срока хранения заказные и ценные письма посылают отправителю, который должен оплатить пересылку, и только тогда он сможет забрать свою корреспонденцию. Невостребованная корреспонденция уничтожается после 6 месяцев хранения.
Если вдруг адресат не смог в установленный срок получить заказное письмо, то необходимо обратится по месту его отправления в обозначенные полгода.
Заказные письма редко теряются и чаще всего находят своих получателей.
Сколько времени будут вас ждать простые открытки и письма: они не возвращаются отправителю и утилизируются по истечении 6 месяцев.
Нормативными документами предусмотрен порядок продления хранения на основании заявления получателя.
Нормативная база работы почты
Это, прежде всего, Гражданский кодекс РФ, Федеральные Законы: «О почтовой связи» и «О защите прав потребителей», а также собственная нормативная база Почты России.
При возникновении спорных ситуаций и видимых нарушений со стороны сотрудников почтовой службы надо помнить, что внутренняя нормативная база не должна противоречить требованиям ГК РФ и федеральных законов. И, соответственно, отсылка к нормам, прописанным во внутренних правилах, нарушающих права граждан и требования законодательства, неправомерна.
Полезно также знать и правила хранения на почте и получения и , но это уже другой разговор.
Что будет, если не получить судебное письмо. Видео
В судебной практике достаточно прочно укрепилась позиция, что, если заказное письмо направлено по месту жительства или месту нахождения стороны, но возвратилось в суд с отметкой «истек срок хранения», то такое сообщения считается доставленным.
Это неудивительно, поскольку такая позиция основана на прямом указании п. 1 , согласно которому, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Верховный суд РФ в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25, также разъяснил, что сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи , в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Как правило, суду достаточно самого факта возврата конверта с соответствующей отметкой.
В тоже время, закон и судебная практика говорят о возврате конверта в связи с тем, что сообщение не было вручено, по обстоятельствам, зависящим адресата и уклонении такого лица от получения почтовой корреспонденции соответственно.
Представляется, что возврат конверта в связи с истечением срока хранения возможен не только в случае уклонения адресата от его получения , но и по другим причинам, например, в связи с нарушением организацией почтовой связи правил доставки.
Так, совсем недавно, ко мне обратился клиент, со следующей проблемой:
Судом, в его отсутствие, вынесено решение о взыскании с него долга по кредитному договору. Извещений о месте и времени судебных заседаний, как самого решения суда, клиент не получал. О самом судебном решении и суде, которым оно вынесено, узнал из постановления пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства за пару дней до обращения ко мне.
Ознакомившись с постановлением, понял, что с момента вступления в силу решения суда прошло почти 1,5 года, но в общем-то ГПК не предусматривет предельных сроков подачи апелляционной жалобы.
Решили попробовать восстановить срок.
Ознакомившись с материалами дела, обнаружил там 4 конверта с отметкой почты о возврате в связи с истечением сроков хранения (2 с извещениями и 2 с решением суда).
При этом, клиент уверяет, что никаких извещений от почты не получал, работаем дальше.
Делаем следующим образом, составляем апелляционную жалобу с ходатайством о восстановлении срока. В обоснование уважительности причин пропуска срока указываем на несоблюдение организацией почтовой связи правил доставки.
Вместе с тем, направляем запрос в местный филиал ФГУП «Почта России» о предоставлении сведений о соблюдении порядка доставки и подтверждающих документов.
На этом этапе, хотелось бы остановиться подробнее.
Судебные письма доставляются по следующим правилам:
- Приказ ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 N 114-п «Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений»;
- Приказ ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 N 423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда „Судебное“;
В силу п. 3.2 Приказа ФГУП „Почта России“ от 05.12.2014 N 423-п, заказные письма разряда „Судебное“ вручаются лично адресату под расписку в извещении ф. 22 .
В случае отсутствия адресатам дома, первичное извещение может быть опущено в почтовый ящик согласно п. 3.3 указанного приказа.
Порядок вручения вторичных извещений предусмотрен п. 3.4 Приказа ФГУП „Почта России“ от 05.12.2014 N 423-п и отличается тем, что в случае невозможности вручения вторичного извещения под расписку, на отрывной части извещений ф.22-в проставляется отметка „Опущено в абонентский почтовый ящик“ с указанием даты и подписью почтового работника.
В случае отказа адресата от получения заказного письма, такой отказ, в силу п. 3.5 Приказа ФГУП „Почта России“ от 05.12.2014 N 423-п, должен быть зафиксирован путем проставления отметки на уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119
(прим. такой отметки в деле не содержиться).
Кроме того, в силу п. 19.14 Приказа ФГУП „Почта России“ от 17.05.2012 N 114-п при выдаче почтальону РПО и извещений для доставки адресату почтовый работник расписывается в поименной накладной ф. 16 с указанием количества принятых им РПО .
Таким образом, исследовав в судебном заседании формы ф.22, ф.22-в, ф.119 и ф.16, возможно установить, что адресат не знал о поступлении писем и объективно не мог их получить, а следовательно, он не может быть признан уклонившимся от получения, а сообщение не может быть признано доставленым.
В связи с тем, что ответ на запрос к дате рассмотрения вопроса о восстановлении срока не поступил, в суде было заявлено ходатайство об истребовании доказательств.
Такая позиция представителя вызвала волну негатива со стороны суда и отказ в удовлетворении заявленного ходатайства.
В итоге, определения об отказе в восстановлении срока и частная жалоба с тем же ходатайством в суд апелляционной инстанции.
Интересно узнать, что думают коллеги по поводу изложенных позиций представителя и суда.
Добавлено: 13:42 29.03.2016
Добавлено: 10:11 02.09.2016
Суда апелляционной инстанции по нашему ходатайству сделал запрос о предоставлении документов в территориальное отделение ФГУП «Почта России». Получен ответ, что требования законодательства о доставке почтовой корреспонденции выполнены в полном объеме, но документы не сохранились, ответственные лица наказаны. В итоге, отказ в удовлетворении частной жалобы. Написали в кассацию, любопытства ради, прогоним дело до Верховного суда.
Добавлено: 16:16 17.04.2017
Президиум областного суда и Верховный суд тоже ничего интересного не ответили. Верховный суд вообще прислал половину определения, вторую, видимо не допечатали. За то, совсем недавно, нашел интересную арбитражную. практику по этому вопросу. Без нее, эта публикация была неполной.
ВАС РФ, указал, что если при допущенных органом связи нарушениях Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 (далее - Правила), судебное извещение не было получено стороной по делу по не зависящим от нее причинам, она не может считаться надлежаще извещенной (Постановление Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 9502/10 по делу N А03-3532/2009 ).
Да, постановление правительства, на которое ссылается ВАС РФ отменено. Да, сам ВАС РФ упразднен. И да, на тот момент еще не действовала, но, думаю, что общий посыл будет понятен.
Документы
| 1. | Определение | 1.9 MB | 24 | |||
| 2. | Ходатайство об истребовании доказательств | 1.1 MB | 34 | |||
| 3. | запрос | 456.9 KB | 40 | |||
| 4. | Апелляционное определение | 1.2 MB | 43 | |||
| 5. | ответ на запрос | 497 KB | 37 |
Все документы в данном разделе доступны только профессиональным участникам портала, имеющим .