Dobrý deň, vážený kolega! V dnešnom článku si povieme niečo o jednotnom informačnom systéme v oblasti obstarávania. Obrazne povedané, ide o jeden z „pilierov“, na ktorých systém stojí verejné obstarávanie v našej krajine. Preto pre úspešnú prácu so štátnym obstarávaním musí každý špecialista, ktorého aktivity sú tak či onak spojené so štátnym obstarávaním, o tomto systéme vedieť, a ešte viac ho vedieť používať. V tomto článku nebudeme chápať podrobnosti o práci s týmto systémom, ale len zvážime všeobecné otázky, konkrétne: čo je EIS, prečo je potrebný a aké funkcie a úlohy plní? Materiál v článku bude užitočný pre dodávateľov aj začínajúcich zákazníkov. Navrhujem príliš neotáľať a začať študovať článok. Choď…
1. Čo je EIS?
Ako už bolo spomenuté vo vodnej časti článku, EIS znamená jednotný Informačný systém.
Podľa odseku 9 článku 3 Federálny zákon zo dňa 04.05.2013 č. 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ (ďalej len 44-FZ)jednotný informačný systém v oblasti obstarávania — súbor informácií obsiahnutých v databázach, informačných technológií A technické prostriedky, zabezpečujúci tvorbu, spracovanie, uchovávanie takýchto informácií, ako aj ich poskytovanie prostredníctvom oficiálnej stránky jednotného informačného systému na internete (ďalej len oficiálna stránka).
2. Oficiálna webová stránka EIS
Od 1. januára 2016 nahradí oficiálnu webovú stránku Ruská federácia na internet pribudol jednotný informačný systém v oblasti obstarávania na zverejňovanie informácií o zadávaní objednávok na dodávku tovaru, výkon prác a poskytovanie služieb.
Hlavným cieľom vytvorenia takéhoto informačného systému bolo zvýšenie transparentnosti verejného obstarávania tak, aby sa všetky procesy v rámci zmluvného systému od fázy plánovania obstarávania až po uzatváranie zákaziek stali verejnými.
Všetky informácie obsiahnuté v UIS sú otvorené (okrem informácií obsahujúcich štátne tajomstvo) a sú poskytované bezplatne. Okrem toho musia byť takéto informácie úplné a spoľahlivé.
Zodpovedným vládnym orgánom za vypracovanie koncepcie a stanovenie funkčných požiadaviek na UIS je Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska (MED). A zodpovedným oddelením za vývoj a prevádzku systému je federálna pokladnica.
V počiatočnej fáze vytvárania jednotného informačného systému v oblasti obstarávania sa zvažovali dve možnosti:
- vytvorenie systému založeného na existujúcej webovej stránke vládneho obstarávania;
- vytvorenie systému od začiatku.
Vzhľadom na skutočnosť, že druhá možnosť sa ukázala ako náročnejšia na zdroje, bolo rozhodnuté vytvoriť systém založený na existujúcej webovej stránke. Z tohto dôvodu zostala adresa EIS rovnaká - www.zakupki.gov.ru.
Stará verzia EIS sa nachádza na adrese -//old.zakupki.gov.ru/.
Podľa časti 7 článku 4 44-FZ majú zakladajúce subjekty Ruskej federácie a obce právo vytvárať regionálne a mestské informačné systémy v oblasti obstarávania, integrované do jednotného informačného systému. Ak sa však vyskytnú nezrovnalosti v informáciách zverejnených na webovom sídle subjektu a Jednotnom informačnom systéme, prednosť majú informácie zverejnené v jednotnom informačnom systéme. Tie. Dodávateľom to naznačuje, že funkcionalita UIS bude viac než postačujúca na vyhľadávanie informácií o prebiehajúcich verejných obstarávaniach ako v rámci 44-FZ, tak aj 223-FZ.
3. Aké informácie obsahuje jednotný informačný systém?
Podľa časti 3 článku 4 44-FZ musí UIS obsahovať:
3) informácie o plnení plánov a harmonogramov obstarávania (od 1. januára 2017);
4) informácie o podmienkach, zákazoch a obmedzeniach vstupu tovaru pochádzajúceho z cudzieho štátu alebo skupiny cudzích štátov, prác, služieb, resp. vykonávaných alebo poskytovaných zahraničnými osobami, zoznam cudzích štátov, skupín cudzích štátov s ktorou Ruská federácia uzavrela medzinárodné dohody o vzájomnom uplatňovaní národného zaobchádzania pri obstarávaní, ako aj o podmienkach uplatňovania takéhoto národného zaobchádzania;
5) informácie o obstarávaní a plnení zmlúv;
6) register zmlúv uzatvorených zákazníkmi;
7) ;
8) knižnica štandardných zmlúv, štandardné zmluvné podmienky;
9) registrovať sa bankové záruky;
10) register sťažností, plánovaných a neplánovaných kontrol, ich výsledkov a vydaných príkazov;
11) zoznam medzinárodných finančných organizácií vytvorených v súlade s medzinárodnými zmluvami, ktorých je Ruská federácia zmluvnou stranou, ako aj medzinárodných finančných organizácií, s ktorými Ruská federácia uzavrela medzinárodné zmluvy;
12) výsledky monitorovania obstarávania, auditu v oblasti obstarávania, ako aj kontroly v oblasti obstarávania;
13) zákaznícke správy poskytované 44-FZ;
14) katalógy tovarov, prác, služieb na uspokojovanie štátnych a komunálnych potrieb;
15) regulačné právne akty;
16) informácie o cenách tovarov, prác, služieb nakupovaných na uspokojovanie potrieb štátu a obcí na komoditných trhoch, ako aj o dopytoch zákazníkov na ceny tovarov, prác a služieb;
17) ďalšie informácie a dokumenty, ktorých umiestnenie v jednotnom informačnom systéme upravuje 44-FZ, federálny zákon z 18. júla 2011 č. 223-FZ „O obstarávaní tovarov, prác, služieb niektorých druhov právnických osôb„(ďalej 223-FZ) a ďalšie regulačné právne akty prijaté v súlade s nimi.
4. Čo poskytuje UIS?
EIS poskytuje:
- generovanie a umiestňovanie informácií prostredníctvom informačná interakcia UIS s inými informačnými systémami bez potreby dodatočného prihlásenia do osobného účtu UIS;
- vykonávanie kontroly nad informáciami a dokumentmi, ktoré sa majú umiestniť do Jednotného informačného systému v interakcii s inými informačnými systémami;
- prechod na používanie OKPD2 a OKVED2;
- implementáciu funkčnosť za Federálnu korporáciu pre rozvoj malého a stredného podnikania;
- implementácia rozšírenej funkcionality pre kontrolné orgány a orgány auditu;
- použitie zosilnených nekvalifikovaných elektronický podpis na podpisovanie elektronických dokumentov;
- predkladanie žiadostí o účasť na určení dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) formou elektronického dokumentu.
5. Výhody EIS
Hlavným a zásadným rozdielom medzi jednotným informačným systémom a predtým existujúcou webovou stránkou verejného obstarávania je maximálna automatizácia procesu obstarávania od zverejnenia oznámenia až po zhrnutie a realizáciu zákazky. Všetky údaje zadané do systému sú spracované automaticky a na základe týchto údajov je generovaný požadovaný reporting. Celý systém správy dokumentov je verejne dostupný na webovej stránke.
UIS je úzko prepojený s ostatnými regionálnymi informačnými systémami a elektronickými platformami, čo spolu vytvára jednotný informačný priestor.
Nepochybnou výhodou je aj fakt, že všetky plány obstarávania, ako aj harmonogramy budú v Jednotnom informačnom systéme (od 1. januára 2017) umiestnené len v štruktúrovanej (strojovo čitateľnej) podobe. Táto novinka výrazne rozšíri možnosť vyhľadávania informácií o obstarávaní pomocou jednoduchého vyhľadávacie dopyty, ako napríklad vo vyhľadávači Yandex alebo Google.
Podotýkam, že na starej webovej stránke vládneho obstarávania boli tieto dokumenty zverejnené v naskenovanej podobe, čo neumožňovalo dodávateľom a iným zainteresovaným stranám úplné vyhľadávanie informácií. Teraz táto novinka umožní dodávateľom vopred predvídať dopyt medzi zákazníkmi po ich tovare, prácach alebo službách a zostaviť dlhodobý plán účasti na obstarávaní.
Okrem funkčných zmien vývojári vykonali aj technologické práce na zvýšení výkonu a chybovosti UIS, zlepšili funkcie vyhľadávania, pridali konštruktor parametrov vyhľadávania a optimalizovali používateľské rozhranie jeho otvorenej časti. Systém získal modernejšie a krajšie rozhranie. Celá škála funkcií však bude používateľom k dispozícii od 1. januára 2017.
6. Legislatívna úprava práce UIS
Požiadavky na vytvorenie a dohľad nad EIS sú popísané vo federálnom zákone č. 44-FZ, ako aj v nariadeniach vlády z 30. septembra 2014 č. 996 „O rozdelení právomocí medzi ministerstvo ekonomický vývoj A Federálna pokladnica pri tvorbe UIS“ a zo dňa 23. januára 2015 č. 36 „O postupe a načasovaní uvádzania UIS do prevádzky“.
Týmto končím môj článok. Dúfam, že informácie boli pre vás užitočné. Uvidíme sa v ďalších číslach.
P.S.: Lajkujte a zdieľajte odkazy na článok so svojimi priateľmi a kolegami na sociálnych sieťach.
Po zmene technickej funkčnosti oficiálnej webovej stránky jednotného informačného systému www.zakupki.gov.ru (ďalej len Stránka) sa mnohí zákazníci, ľudia, ktorí priamo pracujú na stránke, stretávajú s problémami, ktoré nevedia vyriešiť. ich vlastné.
Takže sme narazili na nasledujúce problémy:
V konsolidovanom registri bol nesprávne uvedený kód OKTMO (príslušné dokumenty boli odoslané pred mesiacom);
Chýba integrácia regionálneho systému so systémom EIS.
Silou vôle, otroctvom, musíte kontaktovať službu technická podpora Webové stránky, telefónne čísla sú zverejnené na domovskej stránke:
Ale! Túto službu nie je možné telefonicky kontaktovať!
Musíte celé hodiny počúvať záznamník a opakovať tie isté frázy “ Všetci operátori sú momentálne zaneprázdnení», « “, potom nasleduje „ Očakávaný čas čakania na odpoveď operátora je 1 minúta“, tak znova čas beží zostupne" Očakávaná doba čakania na odpoveď operátora je 50 sekúnd», « Zostaňte na linke, odpovie vám prvý dostupný operátor„... Tieto frázy sa opakujú pol hodiny, hodinu... donekonečna!
Na konci sa hovor preruší a ozve sa krátke pípnutie...
Tu je záznam jedného z neprijatých hovorov:
Po odoslaní požiadaviek na službu technickej podpory stránky e-mailom: Táto adresa Email chránené pred spamovými robotmi. Na jej zobrazenie musíte mať povolený JavaScript., pomocou špeciálneho dopytového formulára sa situácia nemení...
Po odoslaní 4 žiadostí e-mailom nebola prijatá ani jedna odpoveď potvrdzujúca akékoľvek informácie!
Na druhý deň prišla odpoveď na odvolanie, ktoré vraj bolo zaslané v našom mene, ale nie na našu otázku. Tento list obsahoval nasledujúce informácie:
Po zavolaní na kontaktné číslo uvedené v liste (aj po polhodinovom čakaní), pričom sme naznačili, že túto požiadavku neposlala naša organizácia, že posielame informácie o úplne inom probléme, nám bolo povedané, že sme kontaktovali nesprávne adresu a mali by sme kontaktovať službu technickej podpory oficiálnej stránky jednotného informačného systému v oblasti obstarávania...
Zároveň boli správne uvedené kontaktné údaje našej inštitúcie.
Na základe toho môžeme len konštatovať, že s najväčšou pravdepodobnosťou došlo k nejakému zlyhaniu v systéme podporných služieb oficiálnej webovej stránky... To nám to však nijako neuľahčuje!
Už druhý deň sa mi znova nedarí dostať sa k službe podpory lokality. Problém stále zostáva nevyriešený!
Na Stránke okrem telefónnych čísel služby technickej podpory nie je ani jedno telefónne číslo, na ktoré by ste mohli zavolať... Neexistujú ani kontakty organizácie dohliadajúcej na túto Stránku, ani telefónne čísla vedenia, na ktoré by bolo možné "sťažovať sa"...
Žiadne kontaktné adresy...
Ja, ako tisíce a možno desaťtisíce zmluvných manažérov, mám otázky:
KTO JE ZODPOVEDNÝ ZA NEPORIADOK, KTORÝ SA STANE V PODPORNEJ SLUŽBE?
KAM ÍSŤ, AK OTÁZKU NEMÔŽETE SAMI VYRIEŠIŤ?
KTO KONTROLUJE PREVÁDZKU OFICIÁLNEJ STRÁNKY JEDNOTNÉHO INFORMAČNÉHO SYSTÉMU V OBLASTI OBSTARÁVANIA?
PREČO NEJSÚ ŽIADNE „PÁKY“ OD VLÁDY NA POMOC ZAMESTNANCOM ŠTÁTNYCH A OBECNÝCH ORGANIZÁCIÍ A INŠTITÚCIÍ?
Zákazníkovi však za nesplnenie určitých povinností hrozia určité sankcie, a nie malé sumy...
A ďalšia otázka, možno v takom krátkom čase, je už rétorická:
KEDY VZNIKNE NORMÁLNA A PRODUKTÍVNA PRÁCA MEDZI ZMLUVNÝMI MANAŽÉROM ŠTÁTNYCH A OBECNÝCH INŠTITÚCIÍ A OFICIÁLNOU STRÁNKOU JEDNOTNÉHO INFORMAČNÉHO SYSTÉMU V OBLASTI OBSTARÁVANIA?
Dúfam, že informácie uvedené v tomto článku si prečítajú tí „správni“ ľudia, ktorí môžu aspoň nejako prispieť k riešeniu našich problémov.
Sťažnosť na nesprávnu prácu
Jednotný informačný systém v oblasti obstarávania
Milý Michail Borisovič!
Akciová spoločnosť "Yargorelektrotrans" (TIN 7602082331) (ďalej len "Spoločnosť") vykonáva obstarávaciu činnosť v súlade s normami federálneho zákona z 18. novembra 2011 N223-FZ "O obstarávaní tovarov, prác, služieb podľa určitých druhov právnických osôb“ (ďalej len - federálny zákon z 18. novembra 2011 .2011 N223-ФЗ.
Od 7.2.2018 do súčasnosti z dôvodu výskytu nasledovných problémov pri prevádzke Jednotného informačného systému spoločnosť nemôže zverejňovať protokol o posudzovaní žiadostí o účasť v súťaži (oznámenie č. 31806461513 zo dňa 05.08.2018) (ďalej len súťaž), záverečný protokol takej súťaže, pri ktorej hrozí narušenie výrobných procesov Spoločnosti spôsobené neschopnosťou včas poskytnúť svoje služby s potrebnými službami, a môže tiež viesť na porušenie lehôt Spoločnosti ustanovených federálnym zákonom z 18. novembra 2011 N223-FZ na zverejnenie informácie o prebiehajúcom obstarávaní v Jednotnom informačnom systéme.
Dňa 02.07.2018 Spoločnosť vykonala postup na preskúmanie, vyhodnotenie a porovnanie žiadostí o účasť v Súťaži (ďalej len Protokol). V ten istý deň bol urobený pokus o zverejnenie protokolu vygenerovaného na základe výsledkov tohto postupu v Jednotnom informačnom systéme, pri ktorom boli identifikované nasledovné problémy v prevádzke Jednotného informačného systému, ktoré znemožňovali umiestnenie takéhoto protokolu :
Pri vytváraní Protokolu na webovej stránke UIS v časti „Posudzovanie žiadostí“ po uvedení informácií o zamietnutí žiadostí o účasť v súťaži, dôvodov pre takéto rozhodnutia v poliach „Dôvod odmietnutia“ a kliknutí na Tlačidlá „Uložiť“ alebo „Ďalej“, ktoré poskytuje funkcia UIS, zobrazí sa systémové hlásenie:
"Musíte vyplniť povinné polia:
- Dôvod odchýlky
- Dôvody na odchýlku."
Uvedená systémová správa blokuje ďalšie akcie Spoločnosti na pripojenie súboru protokolu, zverejnenie vygenerovaného protokolu a umožňuje iba zrušiť predtým vykonané akcie. Následné pokusy Spoločnosti preformulovať Protokol a uviesť informácie o výsledkoch posudzovania žiadostí viedli k podobnému výsledku.
Spoločnosť v období od 07.02.2018, 07.03.2018, 07.04.2018 zasielala na e-mailovú adresu spoločnosti požiadavky s popisom problémov, ktoré vznikli pri prevádzke UIS so všetkými potrebnými informáciami. Služba technickej podpory UIS ( [chránený e-mailom]), v reakcii na ktorú Spoločnosť zatiaľ neobdržala oznámenia o registrácii žiadostí, ani iné informácie o stave posudzovania žiadostí. Okrem toho spoločnosť počas stanoveného obdobia denne telefonovala na linku technickej podpory UIS a operátori podporných služieb boli informovaní detailné informácie o problémoch, ktoré sa vyskytli, v reakcii na ktoré boli prijaté iba odporúčania písomne kontaktovať technickú podporu a vymazať vyrovnávaciu pamäť prehliadača, čo neviedlo k vyriešeniu problému. Dokončovanie telefonické rozhovory S prevádzkovateľmi služby podpory UIS boli na e-mailovú adresu spoločnosti zasielané správy o evidencii žiadostí pod číslami SD200417608, SD200422814, SD200436856 s stupňom priority „4 - Nízka“ a ukončení prác na týchto žiadostiach. od Spoločnosti.
Vzhľadom na vyššie uvedené vás žiadame:
1. Registrovať túto sťažnosť a prijať vhodné opatrenia na odstránenie vzniknutých problémov službou technickej podpory EIS;
2. Vysvetlite poradie úkonov objednávateľa v situácii, keď je z dôvodu nemožnosti plnohodnotnej práce v Jednotnom informačnom systéme v stanovenom časovom rámci nemožné zverejňovať informácie o prebiehajúcich nákupoch. osobný účet UIS spojené s technickými problémami v systéme;
3. Vysvetlite regulačné obdobie na posúdenie požiadaviek zákazníkov službou technickej podpory EIS.
Svoju odpoveď na túto sťažnosť pošlite na nasledujúce e-mailové adresy:
[chránený e-mailom], [chránený e-mailom].
Témou článku bude jednotný informačný systém v oblasti obstarávania (UIS). Tento systém je základom všetkých verejných obstarávaní vykonávaných v Ruskej federácii bez ohľadu na výšku alebo podmienky zmluvy. Z tohto dôvodu nemôže EIS ignorovať žiadna organizácia, ktorá očakáva účasť vo vládnom tendri. Tento materiál nebude popisovať detaily práce ani žiadne funkcie a tajomstvá EIS, v prvom rade je potrebné pochopiť účel systému, jeho základné pravidlá a možnosti.
1. Čo je EIS?
Pojmom UIS sa označuje jednotný informačný systém v oblasti obstarávania. Jeho presnejšia definícia je uvedená v odseku 9 článku 3 federálneho zákona z 5. apríla 2013 č. 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ ( ďalej len 44-FZ ) jednotný informačný systém v oblasti obstarávania - súbor informácií obsiahnutých v databázach, informačných technológiách a technických prostriedkoch, ktoré zabezpečujú tvorbu, spracovanie, uchovávanie takýchto informácií, ako aj ich poskytovanie pomocou úradného stránka jednotného informačného systému na internete (ďalej len oficiálna stránka).
2. Oficiálna stránka EIS
UIS bol spustený do prevádzky 1. januára 2016, od tohto momentu musia byť v tomto systéme umiestnené všetky informácie o ukončených verejných obstarávaniach a aktuálnych tendroch na dodanie tovaru alebo poskytnutie služieb.
Dávaj pozor na tento moment Funkcionalita EIS nie je plne implementovaná. Odosielanie žiadostí na elektronickej forme nie sú dostupné prostredníctvom EIS. Oficiálna webová stránka EIS sa nachádza na adrese www.zakupki.gov.ru
Účelom zavedenia systému je boj proti korupcii, uľahčenie prístupu k informáciám o činnosti orgánov štátnej správy pre občanov Ruskej federácie a vykonávanie verejnej kontroly v oblasti verejného obstarávania. Údaje UIS zahŕňajú nielen fázu výberového konania, ale aj prípravu naň vrátane plánovania.
K informáciám obsiahnutým v UIS má prístup každý používateľ internetu, s jedinou výnimkou záznamov, ktoré spadajú do kategórie štátneho tajomstva. Prístup je úplne bezplatný, bez ohľadu na počet zobrazených stránok alebo čas strávený na stránke. Taktiež informácie obsiahnuté v Jednotnom informačnom systéme sú najúplnejšie, všetky údaje sú pred zverejnením skontrolované a považované za spoľahlivé.
Modul č. 3 „Efektívne vyhľadávanie ponúk“ vám pomôže pochopiť vo všetkých jeho zložitosti tajomstvá efektívneho vyhľadávania ponúk v Jednotnom informačnom systéme, ako aj využívať funkcionalitu profesionálov vyhľadávače agregátory, ktorým môžete skrátiť čas rutinné operácie hľadať ponuky a naučiť sa nájsť tie nákupy, ktoré sa pred vami zákazníci snažia utajiť. Najkompletnejší a najpodrobnejší kurz v RuNet o vyhľadávaní ponúk (plánovaný dátum vydania január 2017).
Popis požiadaviek na funkčnosť systému, ako aj základných pravidiel jeho používania vypracovalo Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska (MED). Vývoj systému realizovala Federálna pokladnica a táto organizácia je zodpovedná aj za jeho chod.
Pred začatím prác na UIS bolo potrebné rozhodnúť o základnom zdroji, na základe schopností ktorého sa bude vyvíjať. Zvažovali sa dve možnosti: zlepšenie existujúceho portálu verejného obstarávania, ktorý by umožnil radikálne nemeniť pravidlá práce so systémom a zvládnuť zlepšenie v kratšom čase, alebo ho vytvoriť od základov. Prvá možnosť bola zvolená z dôvodu voj nový systém vyžadovalo by si veľké výdavky a tiež by bolo potrebné preškoliť personál, čo by mohlo výrazne oddialiť jeho realizáciu. Po spustení EIS oficiálna stránka nezmenila svoju adresu – www.zakupki.gov.ru.
Zastaranú verziu nájdete na http://old.zakupki.gov.ru/.
Časť 7 článku 4 44-FZ dáva právo zakladajúcim subjektom Ruskej federácie, mestským alebo regionálnym subjektom na vývoj vlastných systémov, ktoré budú integrované do Jednotného informačného systému. Ak sa informácie z regionálnych systémov líšia od údajov EIS, prednosť bude mať federálny systém. Z toho môžeme usúdiť, že dodávateľ sa nemusí pri získavaní aktuálnych údajov o vládnom obstarávaní v rámci 44-FZ a 223-FZ obracať na regionálne systémy.
3. Údaje zahrnuté v UIS
Podľa časti 3 článku 4 44-FZ jednotný informačný systém v oblasti obstarávania musí obsahovať:
1) plány a plány nákupov, ktoré sa uskutočnia od 1. januára 2017;
2) údaje o realizácii plánovaných tendrov, ktoré sa budú konať najskôr 1. januára 2017;
3) údaje o podmienkach prijímania zahraničného tovaru, existujúcich zákazoch a obmedzeniach dovozu tovaru alebo služieb, ako aj aktuálny zoznam štátov, s ktorými má Ruská federácia uzatvorené dohody upravujúce spoločné verejné obstarávanie, ako aj úplné podmienky týchto zmlúv;
4) register zmlúv uzatvorených medzi vládnym orgánom a dodávateľom, ako aj informácie o nich;
5) informácie o bezohľadných spoločnostiach, ktoré predtým porušili zmluvné podmienky;
6) knižnica štandardných zmlúv a ich podmienok;
7) register bankových záruk;
8) register sťažností a reklamácií, dátumy všetkých vykonaných kontrol bez ohľadu na to, či boli vykonané podľa plánu alebo nie, ako aj ich výsledky a závery komisie;
9) zoznam medzinárodných organizácií vytvorených na základe dohody, ktorej jednou zo zmluvných strán je Ruská federácia, alebo organizácií, s ktorými boli uzatvorené zmluvy na dodávku tovaru alebo vykonanie práce;
10) výsledky monitorovania, kontroly a auditu verejného obstarávania;
11) správy zákazníkov vo forme špecifikovanej 44-FZ;
12) katalógy tovarov, prác, služieb, ktoré sú potrebné pre vládne organizácie alebo iné štruktúry;
13) regulačné právne akty;
14) informácie o trendoch a aktuálnej hodnote trhovej ceny, ako aj úplný zoznam ponuky tovarov, služieb alebo prác dostupných na trhu, ktorých nákup sa uskutočňuje pre potreby štátnych orgánov alebo orgánov samosprávy;
15) ďalšie údaje alebo dokumenty, ktoré musia byť zahrnuté v Jednotnom informačnom systéme v súlade s 44-FZ, federálny zákon z 18. júla 2011 č. 223-FZ „O obstarávaní tovarov, prác, služieb niektorými druhmi právnických osôb “ (ďalej len 223-FZ) alebo iné zákony prijaté na ich základe.
4. Funkcie UIS
Jednotný informačný systém v oblasti obstarávania zabezpečuje:
. umiestnenie informácií prostredníctvom interakcie systému s inými zdrojmi alebo programami bez potreby autorizácie v UIS;
. kontrola nad dokumentmi alebo inými údajmi, ktoré je potrebné umiestniť do UIS, vytvorených pomocou prostriedkov tretích strán;
. prechod na normy OKPD2 a OKVED2;
. implementácia spôsobilostí potrebných na vykonávanie auditov v oblasti verejného obstarávania;
. používanie vylepšeného nekvalifikovaného elektronického podpisu na potvrdenie pravosti elektronických dokumentov;
. tvorba a evidencia elektronických žiadostí o účasť vo výberovom konaní na určenie dodávateľa alebo zhotoviteľa.
Tento zoznam neobsahuje všetky funkcie UIS, ale len tie najpodstatnejšie.
5. Výhody jednotného informačného systému
Zlepšenie mechanizmu verejného obstarávania je v maximálnej možnej miere zamerané na automatizáciu výberových konaní a podávanie žiadostí. To znižuje korupčnú zložku a poskytuje viac príležitostí pre podnikateľov zjednodušením účasti v súťaži. Zníži to aj vládne náklady, keďže spoločnosti, ktorých návrhy mohli byť predtým zamietnuté pre problémy s papierovaním, dostanú príležitosť zúčastniť sa výberového konania.
Na rozdiel od predošlá verzia systému, všetky údaje, ktoré sa do neho zadávajú, podliehajú výlučne automatickému spracovaniu, čo výrazne znižuje dôležitosť ľudského faktora a zvyšuje presnosť operácií a zároveň umožňuje zvýšiť rýchlosť spracovania žiadostí. Automatizácia ovplyvnila dokonca aj umiestňovanie verejných obstarávaní a sčítavanie výsledkov tendra. Všetky dokumenty sú na webovej stránke, každý sa k nim môže dostať bez akejkoľvek kontroly.
Jednotný informačný systém v oblasti obstarávania umožňuje organizovať úzke prepojenie s ostatnými regionálnymi systémami, čo zjednodušuje proces verejnej správy a kontrolu práce VÚC. Použitie jednotného systému pomáha získať čo najpresnejšie a najaktuálnejšie údaje, čo umožňuje okamžite reagovať na zmeny.
Ďalšou výhodou je, že všetky plány a harmonogramy sú umiestnené výlučne v štruktúrovanej forme, čo umožňuje výrazne zjednodušiť vyhľadávanie potrebných informácií tak podnikateľom, či iným kategóriám občanov, ako aj pracovníkom regulačných úradov. Ak bola predtým oficiálna webová stránka nevyhnutná na vyhľadávanie prostredníctvom EIS, potom po implementácii zmien bude možné nájsť informácie nielen pomocou špeciálneho formulára, ale aj pomocou bežných vyhľadávačov, napríklad Google alebo Yandex. Táto norma nadobúda účinnosť až 1. januára 2017, čo umožňuje školenie a prípravu personálu na nové pracovné normy.
Predchádzajúca verzia systému verejného obstarávania predpokladala prítomnosť naskenovaných dokumentov na webovej stránke, čo takmer znemožňovalo ich vyhľadávanie a občas sa vyskytli problémy s rozpoznávaním určitých úsekov textu nielen softvérom, ale aj človekom. Inovácie umožnia dodávateľom tovarov a služieb zlepšiť plánovanie dopytu po ich produktoch, čo zvyšuje efektivitu podniku.
Okrem toho sa vykonali práce na zlepšenie výkonu systému a zabezpečenie jeho odolnosti voči vysokému zaťaženiu. Vďaka tomu sa výrazne znižuje pravdepodobnosť zlyhania systému, čo z neho robí spoľahlivý nástroj pre prácu so všetkými typmi vládnych zákaziek. Vývojári upravili internú technológiu vyhľadávania - boli do nej pridané nové parametre, čo pomôže niekoľkokrát skrátiť čas na prístup k potrebným informáciám a tiež výrazne zníži počet objasňujúcich vyhľadávacích dopytov. Zmeny nastali v rozhraní, smerujú k skráteniu času prístupu k najpoužívanejším funkciám, no nové možnosti systému bude možné naplno vyhodnotiť až od 1. januára 2017, dovtedy bude finálna fáza testovania bude vykonaná.
6. Legislatívny základ pre prevádzku jednotného informačného systému v oblasti obstarávania
Požiadavky na rozvoj a prevádzku UIS sú obsiahnuté vo federálnom zákone č. 44-FZ a v uzneseniach vlády z 30. septembra 2014 č. 996 „O rozdelení právomocí medzi Ministerstvom hospodárskeho rozvoja a Federálnou pokladnicou pri vytváraní UIS“ a z 23. januára 2015 č. 36 „O postupe a načasovaní uvedenia EIS do prevádzky“. Ak článok neposkytuje komplexné odpovede, mali by ste sa obrátiť na primárny zdroj vo forme zákonov alebo iných regulačných dokumentov.
Ak máte nejaké otázky k téme článku, môžete sa ich opýtať na našom.
10. Identifikácia, autentifikácia a autorizácia v jednotnom informačnom systéme subjektov jednotného informačného systému sa zabezpečuje prostredníctvom jednotného informačného systému vrátane využívania federálneho informačného systému " jeden systém identifikácia a autentifikácia v infraštruktúre, ktorá zabezpečuje informačnú a technologickú interakciu informačných systémov slúžiacich na poskytovanie služieb štátu a samosprávy v elektronickej podobe.“ Identifikácia, autentifikácia a autorizácia subjektov jednotného informačného systému v jednotnom informačnom systéme sa vykonávajú pomocou certifikátov kľúče na overovanie elektronického podpisu subjektov systémov jednotného informačného systému.
11. Subjekty jednotného informačného systému registrované v jednotnom informačnom systéme po absolvovaní postupov identifikácie, autentifikácie a autorizácie získajú prístup do jednotného informačného systému na výkon funkcií v súlade s právomocami ustanovenými federálnym zákonom „o zmluve systém v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na zabezpečenie štátnych a komunálnych potrieb“, federálny zákon „O obstarávaní tovarov, prác, služieb niektorými druhmi právnických osôb“ a regulačné právne akty prijaté v súlade s nimi. .
12. Subjektom jednotného informačného systému sa zakazuje vykonávať úkony smerujúce k narušeniu funkčnosti jednotného informačného systému.
13. Technologické (hardvérové a softvérové) prostriedky jednotného informačného systému musia poskytovať:
a) implementácia funkcií jednotného informačného systému;
b) nepretržitú nepretržitú prevádzku jednotného informačného systému s výnimkou prestávok na bežné a technologické práce v súlade s požiadavkami na zabezpečenie integrity, stability prevádzky a bezpečnosti verejných informačných systémov ustanovenými uznesením
c) informačná interakcia jednotného informačného systému s inými informačnými systémami, ako aj s infraštruktúrou, ktorá zabezpečuje informačnú a technologickú interakciu informačných systémov slúžiacich na poskytovanie služieb štátu a samosprávy a plnenie funkcií štátu a obce v elektronickej podobe;
d) ochrana informácií a dokumentov obsiahnutých v jednotnom informačnom systéme v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie v oblasti ochrany informácií vrátane požiadaviek na ochranu informácií obsiahnutých vo verejných systémoch, ustanovených nariadením vlády č. Ruská federácia z 18. mája 2009 N 424 „O osobitostiach pripojenia federálnych štátnych informačných systémov k informačným a telekomunikačným sieťam“;
e) automatické formátovo-logické overovanie informácií a dokumentov umiestnených v jednotnom informačnom systéme v štruktúrovanej forme;
f) kontrola dodržiavania pravidiel tvorby informácií a dokumentov zverejňovaných v jednotnom informačnom systéme subjektmi jednotného informačného systému, ustanovených federálnymi zákonmi a normatívnymi právnymi aktmi prijatými v súlade s nimi;
g) zjednotenie skladby technologických operácií na zber, prípravu, prenos, spracovanie a zobrazovanie informácií a dokumentov umiestnených v jednotnom informačnom systéme;
h) manažment elektronické časopisyúčtovanie akcií a operácií obsahujúce informácie o vytvorení, umiestnení, úprave, výmene a vylúčení informácií a dokumentov s uvedením času vykonania akcií a operácií, ich obsahu a informácií o subjektoch jednotného informačného systému, ktoré takéto akcie vykonali a prevádzky, a to aj v procese informačnej interakcie jednotného informačného systému s inými informačnými systémami (ďalej len elektronická kniha jázd);
i) denné kopírovanie na záložné fyzické médium s možnosťou obnovy informácií, dokumentov a elektronických účtovných protokolov v jednotnom informačnom systéme;
j) uchovávanie nosičov záložných materiálov získaných ako výsledok denného, týždenného a mesačného kopírovania;
k) uchovávanie informácií a dokumentov vylúčených z jednotného informačného systému bez poskytnutia prístupu verejnosti k nim na oficiálnej webovej stránke;
l) generovanie výpisov z elektronických účtovných denníkov na žiadosť subjektov jednotného informačného systému;
m) generovanie štatistických informácií z elektronických účtovných denníkov na žiadosť subjektov jednotného informačného systému;
o) jednota regulačných a referenčných informácií v jednotnom informačnom systéme vrátane adresárov, registrov a klasifikátorov používaných účastníkmi jednotného informačného systému.
14. Technologické (hardvérové a softvérové) nástroje oficiálnej webovej stránky musia poskytovať:
a) nepretržitá dostupnosť informácií a dokumentov zverejnených na oficiálnej webovej stránke, s výnimkou prestávok na rutinnú a technologickú prácu, na príjem, oboznámenie sa a používanie používateľom oficiálnej webovej stránky, ako aj na automatické spracovanie iné informačné systémy v súlade s požiadavkami na zabezpečenie trvalo udržateľnej prevádzky verejných informačných systémov ustanovenými nariadením vlády Ruskej federácie z 18. mája 2009 N 424 „O špecifikách pripojenia federálnych informačných systémov k informačným a telekomunikačným sieťam“. Ak je potrebné vykonať plánovanú regulačnú a technologickú prácu, počas ktorej nebudú môcť používatelia oficiálnej webovej stránky získať prístup k informáciám a dokumentom uverejneným na oficiálnej webovej stránke, musí byť o tom uverejnené oznámenie na hlavnej stránke úradníka. webovej stránky najmenej 24 hodín pred začatím týchto prác. Ak sa vyskytnú nejaké problémy s technickým vybavením resp softvér, čo má za následok znemožnenie prístupu používateľov oficiálnej webovej stránky na oficiálnu webovú stránku (alebo na jej jednotlivé stránky), do 2 hodín po vyriešení vyššie uvedených problémov na oficiálnej webovej stránke musia byť zverejnené informácie s uvedením dôvodov nemožnosti prístupu na oficiálnu webovú stránku, dátum a čas ukončenia prístupu, dátum a čas obnovenia prístupu na oficiálna web stránka;
b) nie je potrebné, aby používatelia oficiálnej webovej stránky používali softvér, ktorý si vyžaduje uzavretie licenčnej alebo inej zmluvy s držiteľom autorských práv k takémuto softvéru, ak to zahŕňa účtovanie poplatku;
c) možnosť samoregistrácie, identifikácie, autentifikácie a autorizácie účastníkov diskusie o verejnom obstarávaní na oficiálnej webovej stránke pre ich účasť na diskusiách o povinnom verejnom obstarávaní;
d) možnosť prezentácie informácií a dokumentov obsiahnutých v jednotnom informačnom systéme na oficiálnom webovom sídle vo forme elektronického dokumentu, ako aj v iných formách prezentácie informácií;
e) možnosť používateľov oficiálnej webovej stránky zúčastniť sa na prieskumoch a hlasovaní uskutočnených na oficiálnej webovej stránke, ako aj možnosť týchto používateľov prezerať si výsledky prieskumov a hlasovania;
f) možnosť účastníkov diskusií o obstarávaní zúčastniť sa diskusií o povinnom verejnom obstarávaní;
g) možnosť prijímať elektronickú poštu alebo iné správy z oficiálnej webovej stránky o zmenách sekcií oficiálnej webovej stránky vybraných používateľom oficiálnej webovej stránky;
h) zaznamenávanie návštevnosti všetkých stránok oficiálnej webovej stránky;
i) zverejnenie súhrnných údajov o návštevnosti za posledné 3 roky na oficiálnej webovej stránke;
j) sledovanie dostupnosti (prevádzkovateľnosti) oficiálnej webovej stránky a jednotného informačného systému s uchovaním jeho výsledkov po dobu 5 rokov;
k) možnosť používateľov oficiálnej webovej stránky vyhľadávať textové informácie a dokumenty uverejnené na oficiálnej webovej stránke podľa ich podrobností, mena a fragmentov textu, s výnimkou možnosti vyhľadávať textové informácie v dokumentoch vygenerovaných vo formulári elektronický obraz dokumentu, ako aj možnosť získať požadované informácie a dokumenty;
l) možnosť vyhľadávať a získavať informácie a dokumenty zverejnené na oficiálnej webovej stránke pomocou nástrojov automatizovaného zberu údajov na internete vrátane vyhľadávačov;
m) schopnosť určiť dátum a čas umiestnenia informácií a dokumentov, ako aj dátum a čas ich poslednej zmeny;
o) možnosť používať oficiálnu webovú stránku pomocou dotykových obrazoviek;
o) možnosť používateľov oficiálnej webovej stránky vybrať verzie oficiálnej webovej stránky optimalizované na použitie na elektronických počítačoch s rôznymi veľkosťami uhlopriečky obrazovky;
p) možnosť používateľov oficiálnej webovej stránky vybrať si špeciálne verzie oficiálnej webovej stránky pre osoby so zdravotným postihnutím;
c) schopnosť automaticky určiť teritoriálne umiestnenie používateľa oficiálnej webovej stránky pomocou oficiálnej webovej stránky, ako aj prezentovanie informačného zdroja oficiálnej webovej stránky v závislosti od teritoriálnej polohy používateľa oficiálnej webovej stránky (ak je možnosť určiť teritoriálne umiestnenie nie je zakázané používateľom oficiálnej webovej stránky);
r) možnosť zmenšiť (zväčšiť a zmenšiť) písmo a prvky rozhrania oficiálnej webovej stránky používateľom oficiálnej webovej stránky.
15. Jazykové prostriedky jednotného informačného systému a oficiálnej webovej stránky musia poskytnúť účastníkom jednotného informačného systému možnosť vytvárať a prezerať si informácie a dokumenty v ruštine v jednotnom informačnom systéme a na oficiálnej webovej stránke. Informácie a dokumenty v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi a nariadeniami prijatými v súlade s nimi možno generovať v jednotnom informačnom systéme pomocou písmen latinskej abecedy.
16. Pri organizovaní informačnej interakcie jednotného informačného systému s informačnými systémami uvedenými v odseku 18 týchto pravidiel sa infraštruktúra, ktorá zabezpečuje informačnú a technologickú interakciu informačných systémov slúžiacich na poskytovanie služieb štátu a samosprávy a na plnenie funkcií štátu a samosprávy v elektronickej podobe možno použiť, ako aj regionálne systémy medzirezortnej elektronickej interakcie vytvorené v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie s cieľom zabezpečiť poskytovanie služieb štátnej správy v elektronickej forme a výkon vládnych funkcií výkonnými orgánmi štátnej moci ustanovujúcich subjektov. Ruskej federácie, ako aj poskytovanie komunálnych služieb a výkon obecných funkcií orgánmi miestnej samosprávy.
17. Pri umiestňovaní elektronických dokumentov do jednotného informačného systému alebo burzy elektronické dokumenty v procese interakcie jednotného informačného systému s inými informačnými systémami sa využívajú jednotné formy elektronických dokumentov. Požiadavky na tieto formy elektronických dokumentov stanovuje Ministerstvo financií Ruskej federácie. Zároveň sa tvorba a umiestňovanie elektronických dokumentov v jednotnom informačnom systéme a iných informačných systémoch uskutočňuje s použitím jednotných formátov elektronických dokumentov a otvorené formáty na výmenu údajov na základe rozšíriteľného značkovacieho jazyka (XML), ktorý vyvíja a zverejňuje na oficiálnej webovej stránke jednotného informačného systému Federálna pokladnica.
18. Jednotný informačný systém vykonáva informačnú interakciu s nasledovnými informačnými systémami:
a) štátny integrovaný informačný systém pre riadenie verejných financií“ Elektronický rozpočet“ (ďalej len systém „Elektronický rozpočet“);
b) elektronické platformy, zabezpečenie identifikácie dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) spôsobmi ustanovenými spolkovým zákonom „o obstarávaní tovarov, prác, služieb niektorými druhmi právnických osôb“ v elektronickej forme (ďalej len elektronické platformy);
c) krajské a obecné informačné systémy v oblasti obstarávania (ďalej len regionálne systémy v oblasti obstarávania);
d) informačný systém Federálnej protimonopolnej služby, ktorý zabezpečuje vedenie registra bezohľadných dodávateľov (dodávateľov), informačné systémy kontrolných orgánov v oblasti obstarávania, informačné systémy vnútorných štátnych (mestských) orgánov finančnej kontroly (ďalej len ako informačné systémy kontrolných orgánov);
e) analytický informačný systém na zabezpečenie otvorenosti činnosti federálnych výkonných orgánov umiestnený na internete (www.programs.gov.ru) (ďalej len portál vládne programy);
f) informačné systémy, ktoré zabezpečujú vytváranie a umiestňovanie informácií v súlade s federálnym zákonom „o obstarávaní tovarov, prác, služieb určitými druhmi právnických osôb“;
g) iné informačné systémy, ktoré vykonávajú informačnú interakciu s jednotným informačným systémom v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie;
h) informačné prvky infraštruktúry, ktoré zabezpečujú informačnú a technologickú interakciu informačných systémov používaných na poskytovanie služieb štátu a obcí a plnenie funkcií štátu a obce.
19. V informačnej interakcii jednotného informačného systému so systémom „Elektronický rozpočet“ sa vykonáva:
a) poskytovanie zo systému „Elektronický rozpočet“ do jednotného informačného systému informácií a dokumentov generovaných zákazníkmi, oprávnenými orgánmi, oprávnenými inštitúciami, ako aj právnickými osobami v prípadoch ustanovených v § 15 federálneho zákona „o zmluve“. systém v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“, v rámci implementácie tohto spolkového zákona a spolkového zákona „o obstarávaní tovarov, prác, služieb niektorými druhmi právnických osôb“ “ a zverejnené na oficiálnej webovej stránke, ako aj registra záznamov registra zmlúv uzatvorených zákazníkmi, registra zmlúv uzatvorených zákazníkmi, informácie o identifikačných kódoch bánk, záznamy registra v registri bankových záruk;
b) poskytovanie z jednotného informačného systému do systému „Elektronický rozpočet“ informácií o reklamáciách, plánovaných a neplánovaných kontrolách, výsledkoch kontrolnej činnosti, návrhoch zmlúv podpísaných dodávateľmi (dodávatelia, výkonní umelci) a ďalšie informácie zverejňované v jednotnom informačnom systéme ;
c) výmena regulačných referenčných informácií vrátane poskytovania informácií z katalógu tovarov, prác a služieb z jednotného informačného systému do systému „Elektronický rozpočet“.
20. Informačná interakcia medzi jednotným informačným systémom a elektronickými platformami zabezpečuje:
a) poskytovanie z elektronických platforiem do jednotného informačného systému informácií o účastníkoch obstarávania akreditovaných na elektronických platformách a ďalších informácií a dokumentov v súlade s ustanoveniami federálneho zákona „o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb“ na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ a spolkového zákona „o obstarávaní tovarov, prác, služieb niektorými druhmi právnických osôb“ za účelom ich umiestnenia v jednotnom informačnom systéme;
b) poskytovanie z jednotného informačného systému elektronickým platformám regulačných referenčných informácií, oznámení o obstarávaní a obstarávacej dokumentácie vo forme elektronického dokumentu, o uzatvorených zmluvách a iných informácií a dokumentov v súlade s ustanoveniami federálneho zákona „o zmluvný systém v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a samospráv“ za účelom ich využitia na elektronických platformách;
c) výmena informácií o protokoloch na určenie dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa).
Tento federálny zákon;
b) poskytovanie z jednotného informačného systému do regionálneho systému v oblasti obstarávania informácií o reklamáciách, plánovaných a neplánovaných kontrolách, výsledkoch kontrolnej činnosti, návrhoch zmlúv podpísaných dodávateľmi (zhotoviteľmi, vykonávateľmi), iných informácií a dokumentov obsiahnutých v jednotný informačný systém;
c) poskytovanie regulačných referenčných informácií z jednotného informačného systému do regionálneho systému v oblasti obstarávania vrátane informácií z katalógu tovarov, prác a služieb.
22. Pri informačnej interakcii jednotného informačného systému s portálom štátnych programov poskytovanie z jednotného informačného systému na portál štátnych programov informácií a dokumentov z registra zmlúv uzatvorených zákazníkmi, potrebných na tvorbu a sledovanie je zabezpečená implementácia štátnych programov Ruskej federácie.
18. týchto Pravidiel, ním umiestnených informácií a dokumentov do jednotného informačného systému, ako aj súlad informácií a dokumentov prenášaných z jednotného informačného systému do informačných systémov uvedených v bode 18. týchto Pravidiel, informácií a dokumentov zverejnených ho v jednotnom informačnom systéme.
Prevádzkovatelia informačných systémov uvedených v bode 18 týchto pravidiel zabezpečujú správnosť a relevantnosť informácií a dokumentov, ktoré odovzdávajú do jednotného informačného systému.
26. Organizáciu informačnej interakcie medzi jednotným informačným systémom a informačnými systémami uvedenými v odseku 18 týchto pravidiel vykonáva Federálna pokladnica a prevádzkovatelia iných informačných systémov samostatne alebo za účasti organizácií v ich pôsobnosti alebo iných organizácií v v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
27. Pravidlá informačnej interakcie medzi jednotným informačným systémom a informačnými systémami uvedenými v odseku 18 písm. „a“ a „e“ týchto pravidiel vrátane požiadaviek na štandardy a protokoly na výmenu elektronických dokumentov ustanovujú dohody medzi federálnou pokladnicou a informačnými systémami zákazníkov (operátorov).
Pravidlá pre informačnú interakciu medzi jednotným informačným systémom a informačnými systémami uvedenými v bodoch „b“ – „d“ a „f“ – „h“ odseku 18 týchto pravidiel vrátane požiadaviek na štandardy a protokoly na výmenu elektronických dokumenty, zriaďuje Federálna pokladnica .